川普為貿易戰祭農業補助 恐效果有限且帶副作用

（法新社紐約29日電） 為彌補美國總統川普掀起貿易戰對國內農民的影響，美國政府祭出120億美元（約新台幣3660億元）緊急補助措施。但專家指出，這些措施只能暫時救急，且可能挾帶若干副作用。

美國農業部24日宣布補助方案，協助農民因應主要貿易夥伴國採取「非法報復性關稅造成的貿易損失」。

方案內容包括直接撥款給大豆、高粱、玉米、小麥、棉花、乳品和豬肉生產商，以及收購一些大宗商品項目的過剩產量，包括蔬果、堅果、稻米、牛肉、豬肉和牛奶等，提供給食物銀行。

曾任美國農業部經濟學家，現任職於國際食物政策研究所（IFPRI）的葛勞伯（Joseph Glauber）告訴法新社，這樣的補助規模「前所未見」，但效果卻有限，且會帶來「道德風險」（moral hazard）。

葛勞伯說：「如果現在就彌補生產業者，不會出現要替農民解決貿易紛爭的真正迫切局面。」他指出，較長期而言，美國作物面臨的市場損失，比短期財務衝擊嚴重得多。

目前美國生產的大豆1/3賣到中國，懲罰性關稅措施生效後，中國進口商很可能轉向巴西採購，美國之後恐難贏回市占。即便歐洲聯盟（EU）開始加碼採購美國農產品，中國仍是全球2/3大豆出貨的目的地。

葛勞伯表示，美國農民想要的是貿易，不只是「在斷腿上貼OK繃」而已。

另方面諷刺的是，補助款受惠者可能包括中國企業。美國普度大學（Purdue University）農業經濟學家赫特（Chris Hurt）指出：「養豬業由超大型企業把持。美國最大養豬及豬肉生產業者史密斯菲爾德食品公司（Smithfield Foods Inc.）便是由中國企業持有。」

分析家還說，其他受貿易戰影響的美國產業，現在也可能期待獲得政府援助。美國民主黨資深聯邦參議員舒默（Chuck Schumer）表示：「紓困會停在哪？鋼鋁用戶呢？我們的外國競爭對手鎖定的其他產品呢？他們也將獲得紓困嗎？」（譯者：張正芊/核稿：林治平）