工商社論》政府灑大錢政策買票,掏空年輕人錢包

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工商時報【主筆室】

完全執政的蔡政府,擁有在任的優勢,竟在選戰緊鑼密鼓階段,拋出5千3百多億元的灑錢買票方案,敗壞選風,卻未具體指明彌補資金來源,違反財政紀律法,且多以舉債做經常性支出之用,罔顧預算法對「資本收入、舉債收入不得充經常支出之用」的規範,債留子孫等於要用年輕世代的血汗錢來償還,增加低薪世代的稅負,嚴重破壞世代正義。

此外,灑錢買票也是中華民國史上之最,對財政產生嚴重衝擊。目前債務餘額高達5.3兆元,年底本有1兆6千億的舉債空間,但前瞻建設須再舉債7,685億元,採購戰機舉債2,500億元,加上政策買票5,333億元,可舉債額度僅剩483億元,未來無論政黨輪替與否,就像韓國瑜接下高市3千多億債務的爛攤子一樣,下任總統將面臨無錢可用的窘境。

蔡政府的灑錢方案,還有幾個異常,也值得向納稅人釐清和揭露。首先,就政績而言,蔡總統任內的經濟平均年成長率為2.42%,房價房租照漲,實質薪資倒退17年,貧富差距擴大,選前買票暴露的是蔡政府對自己政績乏善可陳的心虛,只有欲蓋彌彰的負面效果。

其次,正如前副總統呂秀蓮所說,蔡政府年改時說政府窮,選舉時又當起聖誕老人,根本就是玩兩面手法,搞雙重標準。稅收連五年超徵6千多億,民眾要求退稅,財政部長就說應優先還債;蔡總統說可以還利於民,財政部就改口說可行。公教年金僅占政府歲出7%,蔡政府卻說會造成財政破產,卻不敢檢討最可能讓財政破產的社會福利(勞保、農保、國保等,占政府歲出24%),尤其是不敢改革預估2027年就要破產的勞保。另一方面,又要提高老農津貼至8千餘元,從不檢討富農、假農問題。農委會政策失當,造成連串「農產品之亂」,每次都用納稅人的血汗錢來保價收購。

三是官大學問大,不尊重成本效益評估。財政紀律法、預算法都規定,公共建設應提成本效益分析報告及財源籌措之說明。但行政院蘇院長或交通部林部長個人就可以擅自決定,花554億高鐵南延屏東案只有節省15分鐘行車時間的效益,外界質疑未消之際,又打算耗資近1千億元將高鐵東延宜蘭,政治凌駕專業令人駭異。

四是歧視國人,厚待外人。蔡政府對外籍學生給予學雜費免除,並補貼每月2萬元以上的生活費;但在野黨提出窮學生學貸免息和延長還債期限的政見,蔡政府竟群起攻之,教育部官員不知現行實務為將學貸直接撥給學校,還污衊學生可能套利,歧視國人的心態實在可議。

五是寧可錦上添花,不願雪中送炭:例如享受產創條例租稅優惠者大多為大型企業,延長十年和優惠加碼損失稅收數百億,稅式支出評估還未完成,法案已經通過。優惠貸款或手續費補貼,也是大企業先享受,後來才納入中小企業。股利所得稅改,大減富人稅上億元,卻遲遲才給予一般家庭長照費用扣除額,且額度每月只有區區1萬元。

六、以建設為誘餌,增加地方政府破產風險。審計部指出,地方政府舉債額度,扣除幾無前瞻建設的北市後僅剩4,754億,但地方配合款還要舉債4,127億,等於2025年地方舉債額度只剩627億,22縣市財政狀況雪上加霜,前途堪慮。

而更加長遠的影響,則是兩岸關係倒退,丟掉和平紅利,卻讓外人漁翁得利。蔡政府花費超過3千多億採購軍火(比新機型F35貴上一倍的F16V花費2500億,坦克花費831億),無助於國內經濟。且因陸客銳減衝擊觀光產業,補貼外籍旅客(例如日、韓、俄包機獎助金調高至13萬至25萬不等),根本就是增加國內納稅人負擔。

此外,核四作廢浪費至少3千億,離岸風電以全世界最貴的費率,向外國開發商買電,人民當冤大頭多花了近1兆,長照2.0的涵蓋率只有一成多,但基金八成財源來自不穩定的菸稅,以短支長使得2027年提早破產,將來都是納稅人繳錢填補的財政窟窿。

綜上,蔡政府選前鋪天蓋地的灑錢,完全和財政紀律法明訂支出、債務之控制「不受政治、選舉因素影響」背道而馳,將來一定會被追究財政責任。而高雄市的殷鑑不遠,民進黨將債務堆高到3千多億,讓市民平均每人欠債高達8萬餘元,終究被選民看破手腳而丟掉政權,也難怪柯文哲諷刺陳菊,在高雄虧錢虧成這樣子,同一批人又去中央當高官,「怕這種債留子孫的文化,會從高雄蔓延到全國」,其實蔡政府早已做了最壞的示範。

因此,我們提醒蔡政府趕快懸崖勒馬,違反財政紀律法者應移送監察院彈劾或糾舉;政府違反預算法者,各有關機關團體得函請審計機關依法處理,選民也會用選票制裁債留子孫的政府。

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