工商社論》面臨5G新時代對台灣競爭力的考驗

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工商時報【主筆室】

距離2020年元月11日的選舉投票日,已到了最後倒數時段。除了三組總統候選人,透過電視政見發表會或大開競選支票,或彼此攻伐衝刺選情之外,參選區域或不分區立委的候選人與政黨,也莫不使出渾身解數,希望爭取認同贏得席位。其中,堪稱異數的是,被外界視為新光金控大公主的新光人壽副總吳欣盈,以列名民眾黨不分區立委候選人的身分,在日前公開表示,她參選的原意並不是要「從政」,而是想藉選舉,希望各界重視提升台灣競爭力、讓全民退休有保障、以及發展數位服務等三大刻不容緩的關鍵議題。「只要事情能完成,沒有說一定要有吳欣盈立委。」

檢視吳欣盈這番迥異大家習以為常的「競選語言」,姑不論是否為她別出心裁的另類「選舉話術」。平情而論,確是攸關台灣存續的關鍵議題。其中,針對讓全民退休更有保障的議題,除了指出若依照OECD的標準,台灣民眾的平均退休金仍屬偏低。同時也指出如只靠國家財政去負擔,其實並不穩定,因而主張應由企業去推廣民眾自提及自選的部分。

進一步探討此一議題,在台灣即將邁入超高齡社會的當下,不論是長照制度或健保體制,要做到讓數量愈來愈龐大的退休族群更有保障的安心養老,的確將是國家財政不可承受之重。從而,吳欣盈以新光集團的專業背景,主張應由企業扮演推廣民眾自提自選退休保險的方案,未嘗不是兼顧產業發展及落實企業社會責任(CSR)的一種解方。

其次,關於提升台灣競爭力,她也從業界的角度,評價台灣的服務及創新能力極佳,但行政效能卻必須再提升。平情而論,這只能算是老調重彈。不過當比較其他更有競爭力的國家,其行政效能往往是關鍵指標,則台灣跨部會之間缺乏整合,中央和地方政府之間甚至是各唱各的調,其實一直是業界揮之不去的「痛」。

於此不妨探討一個實例。國發會主委陳美伶日前在年終記者會時主動提出,為讓政府更準確、更快掌握景氣動向,適時提出對策,國發會正深入研究透過「巨量資料」、「機器學習方法」,以強化景氣預警系統。而這套新的景氣指標系統在經過測試後,可望在四年後下一次的景氣燈號改版時正式納入。

平議國發會主動提出的有關強化景氣預警系統的革新作為,基本上自然是值得肯定與期待。但是外界實在難以理解,這種與時俱進的變革,何以需要歷時四年才能更替目前沿用的傳統指標與系統?畢竟當此產業生態十倍速變遷,科技創新日新月異的時代,歷時四年始能定案運作的新指標,其實不啻已經滯後了四十年,到時候又將如何產生「預警」的效能?

於此,也許不應苛責國發會有關強化景氣預警系統的運作時程。畢竟政府公權力的運作,傳統慣習總是認為求好更勝於求快。但是如果其他的競爭國家,展現又好又快的行政效率時,則這種傳統模式的思維,其實只會讓台灣賠掉在國際間的競爭力。

把時間做為競爭力的重要指標,不只產業界愈來愈有切身的體會。猶疑、延誤轉型不止將貽誤商機,甚至還可能導致被迫下市的後果。但相對的,公部門體系一般而言,面對外在環境快速變遷,舊有法規過時,並導致治理失能的困境,改革的腳步卻趕不上真實情境的變異,從而,如果有那個政府在公共決策與法規修訂上,能夠更有效率,自然就會提升這個國家的競爭力,甚至可產生「彎道超車」的效應。

談到「彎道超車」,中國大陸把握網路時代來臨的契機,在電商領域後來居上,可說是最貼切的案例,而面對正在啟動中的5G時代,當我們的五大電信團隊還在鄭重其事的競標5G證照時,大陸則不止已在今年正式啟動5G商用,大陸工信部更表示,將力爭於2020年底實現大陸所有地級市全面覆蓋5G網路,以及加強5G與製造業、車聯網等新營運模式的轉型發展。

面對5G新時代,大陸固然是加速佈局,其實台灣工研院也早已提醒,儘管台灣在全球5G競爭中,由於市場太小,不可能成為全面建立5G標準的領頭羊,但在有關AIoT、物聯網、雲端運算等相關技術之研發與產業應用,絕對不能落後。惟有運用5G新科技,才能翻轉產業瓶頸,進而再造台灣的產業高峰。

這種迫切需求,不只產業界,包括科研、智庫單位都知之甚詳,甚至產生焦慮感,但是公部門卻慢條斯理牛步化。如此這般,不論那一組候選人贏得大選,痼疾不改,錯失時機,台灣在5G時代誠不知將何以自處了!

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