工黨勝選的背後：英國選制的弊端

7月4日是英國大選日，總體來說，卻是沉靜地不像有競選活動在進行。日前許多香港新住民的「首投族」，已表達他們的驚訝與不解。我也沒收到選舉公報，只好上網查看我選區的候選人，首要的是其所代表的政黨和其宣言（Manifesto），而個人政見卻寥寥無幾，英國投票主要是投給政黨。

英國議會分上下兩議院，上議院（The House of Lords）的議員多由王室經過與首相和重要政黨領袖協商之後任命；下議院（The House of Commons）則由公民選舉產生。全國有650個選區，由政黨，或社團和公民提名出若干名候選人，而每位選民從該選區的候選人中投選一名，贏得選票最多者，無論是否過半，都將獲得該選區的議員資格。同時，在議會中占多數席位的政黨，成為執政黨，其領袖成為首相。

這樣的選舉制度，有利於大黨，造成保守黨和工黨，這兩大政黨長期把持英國的政壇。如：這次工黨取得412席，即使是佔有逾63%議席，而其全國民選的總得票率僅為33.8%，完全不能反映民意。這英國的「簡單多數票當選」制度，已被許多專家和公民質疑，稱其為「脫鉤的系統」（broken system），不合時宜呀！當兩大黨（工黨和保守黨）都愈來愈無吸引力。

這14年來保守黨的執政（2010-2024），歷經英國脫歐 （Brexit）所帶來的經貿摩擦不斷與投資不足，造成經濟增長停滯，公共財政緊絀；緊接著雪上加霜COVID-19疫情，所導致英國國民保健署瀕臨崩潰；加上俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭，英國能源價格上漲，引發通膨加劇與生活成本危機，民不聊生。

近二年來，英國醫護、教師、地鐵、火車、郵政和機場等，多個行業接連罷工，民怨沸騰，罷工潮仍未平息。移民管控也成為英國社會分裂的燙手議題，更有許多地方政府因為財政赤字，申請或宣布破產。這次選舉結果：保守黨只拿下121席 （相較選前344席，只剩3/1席次），遭遇了創黨190年來，最慘烈地崩盤式的慘敗。

這次英國大選，為了「下架保守黨」，催出了59.9% 的投票率，雖然工黨以壓倒性逾63%議席優勢，取得國會412席位，贏得了自1997年Tony Blair 勝選（逾63.4% 議席，418席位，得票率43.2%）以來的最大勝利。然而，2024年施塔默（Keir Starmer）所領導的勝出工黨（得票總數971萬2011票，得票率33.8%），比起2017年柯爾賓（Jeremy Corbyn）所領導的敗退工黨（得票總數1287萬7918票，得票率40.%），還少了300多萬張，6個百分點，顯得相當尷尬。

在年初，施塔默選擇和猶太社區合作，拒絕提名存在反猶爭議的前黨魁柯爾賓。75歲的柯爾賓宣布獨立參選，被開除黨籍，還打敗工黨的候選人，再度贏得連任。這可能會重挫施塔默的威信，因為被他開除的前黨魁，獲得比他更多的選票，而且東方不敗。

這也說明了，即使工黨在國會取得壓倒性席次，並不代表選民對施塔默與他領導的工黨，有相對高度的熱情與信心，更多只是想要「下架保守黨」罷了！有評論觀察說：當歐美各國陸續遭遇極右派民粹主義的崛起，反觀全球最老牌的民主國家英國，則以選票選擇了中間偏左的施塔默和工黨。其實不盡然，極右派的勢力在英國也是風起雲湧，此次工黨大勝，除了保守黨太爛外，英國改革黨（Reform UK）的分票，非常關鍵。改革黨2019年創立，原名為「英國脫歐黨」，集結偏鄉地區的選民，持強烈反移民的立場，對建制派（包括：保守黨）都是不合作。

值得一提的是，這次左翼的小黨：自由民主黨（Liberal Democrats）和綠黨都有不錯的斬獲：前者由11席增加為72席，後者由1席增加為4席。

總結，英國的「簡單多數票當選」制度，已經與現今的民意脫鉤，無法體現「代表性」的民主精神。這選制對兩大黨有利，然而此次工黨（33.8%）加保守黨（23.7%）所贏的得票率（57.5%），也不及60%。換句話說，尚有40% 的民意，在這次選舉中，其意願是有限地被納入考量。英國迫切要改革選制，但新首相施塔默辦得到嗎？（作者為倫敦政經學院研究員）