巴西總統盧拉訪華:中巴協議指向科技、金融國際新體系

Lula and Xi Jinping
Lula and Xi Jinping

4月15日,巴西總統盧拉結束對中國的國事訪問,三天的行程密集,他訪問了上海和北京,參訪了金磚國家主辦的新開發銀行和華為上海研究所,會見了中國領導人習近平、李強和趙樂際。

這是盧拉第五次訪華,也是第三次對中國進行國事訪問。他在2003到2010年擔任巴西總統,彼時正值中國加入世貿組織之初,經濟高速發展,中國和巴西的貿易額也在成倍增長,到2009年時中國超過美國,成為巴西最大的貿易伙伴。

盧拉曾經是一名冶金工人,創立巴西勞工黨,成為一名左翼政治家。相比於2019到2023年擔任巴西總統的右翼政治家博索納羅,盧拉對中國態度更積極友善。前者在任時多次表達對特朗普的欣賞,也表示對中國投資的批評和戒心;盧拉則在再次當選總統後,將中國作為美洲之外訪問的第一站。

12日晚,盧拉抵達上海,開啟國事訪問。

13日,盧拉的行程主要集中在上海。他訪問了新開發銀行總部,出任了新行長羅塞夫的就職儀式。羅塞夫與盧拉淵源極深,羅塞夫曾在2005年到2010年擔任盧拉的幕僚長,並在盧拉卸任後成為新一屆總統,不過在2016年遭彈劾下台。

13日,盧拉還訪問了華為上海研究所,晚上他離滬赴京。

14日,習近平與盧拉進行會談,兩國還發表了關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明。

該聲明提到,雙方願意探討南美一體化等巴西發展政策和投資計劃,同「一帶一路」倡議等中國發展政策和國際倡議進行對接;雙方歡迎巴西航空工業公司與中方有關航空公司開展合作;還提到,雙方表達進一步促進相互投資多元化的意願,例如中國企業宣佈在巴西進行通信領域和電子產品的技術研發。

該聲明最後提到,盧拉邀請習近平主席在2024年方便的時候對巴西進行國事訪問,慶祝兩國建交50週年,習近平主席對此表示感謝,雙方將通過外交渠道就此進行溝通。

值得一提的是,盧拉在14日還有兩項行程不同尋常:一是,14日中午盧拉前往天安門廣場,向人民英雄紀念碑敬獻花圈;二是,14日下午習近平夫人彭麗媛在北京會見盧拉的夫人羅桑熱拉。

彭麗媛單獨會見元首配偶的情況並不多見,最近一次是外訪印尼巴厘島時會見印尼總統夫人伊莉亞娜。

盧拉
盧拉

來訪外國元首是否向人民英雄紀念碑敬獻花圈,往往是與中國關係的一個風向標。最近的一次是今年3月1日白俄羅斯總統盧卡申科,2月份則有柬埔寨首相洪森。疫情前最後一次有領導人敬獻花圈是2020年1月6日的老撾總理通倫。

中國從1980年開始視外賓意願安排其向人民英雄紀念碑獻花圈,一般是來訪外賓對中國表達友好姿態。

巴西在1993年成為了世界上第一個跟中國建立戰略伙伴關係的國家;2012年,巴西成為第一個跟中國建立全面戰略伙伴關係的拉美國家。本次訪問,兩國簽署了《關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》,但並沒有進一步升格為更高層次的「全面戰略合作伙伴關係」。

釋放了哪些信號?

從訪問釋放的信號來看,巴西和中國,從科技、金融和國際秩序三個方面加強合作,都透露出繞開美國主導的體系的意味。

在科技領域,盧拉參觀了華為的上海研究所,並表示,很高興參觀了華為公司並會見了中方有關企業代表,對中國在5G等領域發展成就深表欽佩,希望拓展兩國相關領域合作,歡迎中國企業赴巴投資合作,助力巴西實現數字轉型和低碳發展。

兩國還同意成立一個工作小組,研究雙方在半導體領域的合作可能。而華為是被美國封禁最嚴的中國企業之一,半導體則是美國對華封禁的重點領域。

新開發銀行
新開發銀行

在金融領域,盧拉的表態更直接,他在上海的新開發銀行的致辭中表示,「我每到晚上都會問自己,為什麼這些國家都必須要以美元作為結算方式,為什麼不能用自己國家的貨幣作為國際結算貨幣?這到底是誰決定的?為什麼不是人民幣?為什麼不是巴西雷亞爾?」

「我知道大家比較不習慣,因為大家長久以來使用美元已經成了一個習慣,但我想,21世紀我們應該可以做一點非常不一樣的事情。」他說。

在盧拉訪華前,3月29日,中國和巴西宣佈達成新的協議——雙方貿易以本國貨幣結算,不再使用美元作為中介。而截至今年一季度末,新開發銀行以成員國本幣提供的融資金額已佔投資總額的21.5%。

在國際秩序上,盧拉15日對媒體表示,美國必須停止在烏克蘭「鼓勵戰爭」,「歐盟必須開始談論和平」。兩國的聯合聲明中,也著重筆墨加強國際多邊主義上的合作。

中國一直拒絕譴責俄羅斯對烏克蘭的入侵,習近平與俄羅斯總統普京仍然保持著緊密的關係,並於上月訪問了莫斯科。「巴西現在正越來越傾向於中國的敘事方式。」耶魯大學法學院的中國問題專家莫裏茲·魯道夫(Moritz Rudolf)接受《紐約時報》採訪時表示。

巴西聖保羅大學的國際關係學者洛雷羅(Felipe Loureiro)則對《金融時報》表示,盧拉認為巴西在國際事務特別是俄烏戰爭上要有所表示。「很多人認為這很愚蠢,但他(盧拉)知道中國是一個能對俄羅斯施加壓力的主要力量。」

「難點在於中國有清晰的親俄立場,哪怕它強調自己中立。」

盧拉的外交顧問塞爾索·阿莫裏姆(Celso Amorim)日前接受路透訪問時強調了中巴技術合作的重要性。他表示,巴西不會禁止中國半導體工廠進入,反而會和中國一起進行技術開發。這種合作會涉及公共、私人及學術機構。

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