巷仔內/空軍頻出事曝飛官培養問題

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▲由於待遇不如航空公司與升遷管道等因素,空軍長期面臨飛行員難留營問題。(圖/記者呂炯昌攝)
▲由於待遇不如航空公司與升遷管道等因素,空軍長期面臨飛行員難留營問題。(圖/記者呂炯昌攝)

空軍一架F-16V戰機11日下午訓練時墜海,機上飛官陳奕上尉失聯,由於這是全球第一起F-16V墜毀事故,引起軍事迷關心,也再度暴露國軍飛行員培養問題。

依據空軍飛行員訓練流路,進入空軍官校後先完成T-34C螺旋槳教練機、AT-3噴射教練機訓練,畢業後再到台東志航基地完成F-5E/F部訓機訓練,最後進行IDF經國號、幻象2000與F-16戰機換裝訓練。依照北約訓練標準,第一線飛行員每年訓練時數必須達到180小時,但是我國為海島地形,訓練容易受到天候等綜合因素影響,未必能飛到規定訓練時數。

尤其近2年來志航基地F-5部訓機因為老舊而事故不斷,空軍多次停飛F-5機隊進行「天安特檢」,導致飛行員中間轉換訓練受到影響。空軍向漢翔公司採購66架國造勇鷹高教機,將作為汰換AT-3與F-5戰機之用,只能期待新式高教機2026年全數交機,取代舊式的AT-3與F-5部訓機。

解決了戰機的硬體問題,最棘手的恐怕是要面臨飛行員的養成問題。空軍現役經國號、幻象2000與F-16戰機約300多架,按照部頒規定「座艙比」(飛機座艙與飛行員的比例)1.5,但我國戰機座艙比只有1.33,等於一架戰機,平均只能分到1.33位飛行員,未來新購66架F-16V型機交機,包括56架單座機、10架雙座機,預計還需招募107名飛行員,空軍飛行員的缺口會持續擴大。

空軍飛行員不足有兩大先天因素,包括少子化與國人近視比例高,空軍只能先放寬飛行生招募標準,再來是修訂「國軍飛行人員暨飛行學官(員、生)角膜屈光雷射手術專案計畫」,透過放寬考試成績與視力標準,來補足飛行員招生缺口。

就算找到合格的飛行員,但是空軍這幾年又面臨「退伍的跟進來的人數一樣多」困境,根據國防部提交立院資料,2011年至2019年8月底,空軍F-16型戰機新增合格飛行員人數為129人,但同期間該型機辦理離退的飛行員也達108人。空軍難留飛行員包括升遷管道、待遇比不上民間航空公司等因素,近幾年來兩岸關係緊張,空軍戰機出勤攔截共機次數頻繁,飛官任務繁重,都讓許多飛官萌生退意。退役空軍將領無不呼籲應要想辦法留下資深飛官,包括在待遇、升遷、勤務壓力等予以調整。

培養一名優秀飛官上千萬元跑不掉,飛官離職讓空軍傷透腦筋,為了鼓勵飛官留營,國防部曾於2002年發60萬元獎勵續服,退伍人數由2000年近百人,馬上下降到40人不到。2005年調降為36萬元,並排除中校以上飛行員,退伍人數立即攀升到80餘人,2007年暫停發放,當年就有133人退伍。

跟民航機機師動輒30萬月薪相較,飛官服役期滿後,都會選擇跳槽到待遇更好的民航公司,為了提高留營誘因,已故參謀總長沈一鳴在任內大力推動飛行員續服獎助金,一位中校飛行員每月領逾25萬元,已經比國防部長還高,近兩年國際航空業遭逢疫情衝擊,航空業低迷,讓許多飛官打消轉飛民航機念頭,2020年就沒有飛官辦理退伍。然而,疫情總有過去的一天,空軍必須思考在新戰機引進之際,如何增添更多飛官留營誘因。

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