布王會 美中聯手制約台獨

東協外長年度會議上周在寮國舉行，除了東協十國外長，另有美國、歐盟、日本、中國大陸及俄羅斯代表出席，主要議程聚焦在如何緩和長年無法解決的南海爭議及迫在眉睫的緬甸危機。美國國務卿布林肯與中共外長王毅也藉此場合碰頭，印太區域安全及台海和平自是雙方對話重點。

王毅表示，美方對華遏制打壓並未收手，甚至變本加厲；他還說中美關係風險仍在積聚，挑戰也在上升，仍處在止跌企穩的關鍵當口。關於台海爭端，王毅強調，台獨每挑釁一次，大陸必會反制一次，不斷壓縮台獨空間，還直指美國是危害台海局勢的外部勢力。

布林肯則重申台海和平穩定的重要性，不過，美國國務院的新聞稿特別提到這是「開放且富有成效」的討論，顯然認為這次對話有收到一定成效。

分析王毅談話可窺知，中共現階段的對台政策以「反獨」為最優先任務，所以屢屢在中美各層級對話或與各國互動時，反覆強調其「一中原則」及「反對台獨」的堅定立場，甚至語帶「不惜一戰」訊息，目的並非真的想開戰，而是要讓各國了解其底線。

事實上，就北京的現實考量而言，兩岸關係雖處於低谷，但目前沒有到必須對台動武的急迫性，且不符合中共的重大利益，然唯有嚴正警告支持台獨的風險，方能有效遏止幻想。至於軍事脅迫手段是否會引起美國及周邊國家的反對，或遭民進黨炒作成反中素材，不是習近平的最主要考慮因素。

近年台美互動確實大幅升級，但若說美國已對台獨開綠燈，實不符華府做為台海仲裁者的一貫立場，畢竟維持戰略模糊既能阻止台獨蠢動又不被中共摸清政策虛實，有助在台海掌握主導權。

尤其，美國在台協會處長谷立言7月初面見賴清德時，提及美國繼續支持台灣是「符合美國長久以來以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指導的一中政策」，顯見美方依然堅持自身的台海底線。可笑的是，總統府蓄意將「一中」從官網刪除，卻反而更凸顯「一中」才是維繫台海和平的關鍵。

然而，賴清德自去年總統選戰起，對所謂的「務實台獨工作者」開始閉口不談，實已透露他深知此議題嚴重影響國家安全，因此只能在當選後以「兩岸互不隸屬」遊走表態；只是，由於美國仍有疑慮，所以才三番兩次耳提面命。

從谷立言重申一中政策，到美國國務院於布林肯與王毅會面後強調這是「開放且富有成效」的討論，在在顯示賴清德將面臨更加嚴峻的台海變局及兩強權的制約，即便有美國信任的蕭美琴當副手，也勢將難以改變這番趨勢。（作者為國家政策研究基金會副研究員）