幕後》藍綠白優先法案較勁「國會改革」！幕僚單位拚了

國民黨立法院黨團提出新會期優先法案32案，其中，攸關國會改革法案更是重中之重，包括總統國情報告常態化等共6案。「國會改革」議題在立法院有多夯？從國民黨韓國瑜和江啓臣當選正副議長後，2月法制局發布的30份研究報告中，有18篇的主題是國會改革，而且時間都集中在2月下旬。

第11屆立法委員選舉，出現三黨不過半的結局，立法正副院長選舉，握有8張關鍵選票的民眾黨，拋出國會改革的主張，國民黨的韓國瑜、江啟臣，以及民進黨的游錫堃、蔡其昌大都會民眾黨團爭取支持時，雙方也都聚焦在相關改革議題。

做為國會第一大黨，國民黨在贏得龍頭寶座後，也提出攸關國會改革的相關法案，分別是總統國情報告常態化、強化人事同意權案審查暨記名投票、聽證權法制化、部會首長任命聽證、正副院長選舉記名投票，以及設立藐視國會罪等6案。關鍵的司法及法制委員會都布下重兵，三黨黨團總召更是親自坐陣指揮，成為立法院最搶手，也會是最吸睛的委員會之一。

幕僚單位研究報告自然也百花齊放，就各國國會改革經驗提出研究報告，其實從幕僚單位重視的程度，就可以一窺領導人的態度。在民進黨完全主導的立法院，過去8年幕僚單位曲解立法院議事規則，包括預算中心、法制局也被「提點」敏感議題和內容的不要碰，所有報告都顯得不痛不癢，根本無法對立委問政有任何助益，完全無法發揮應有的功能。

而現在這些汗牛充棟的國會改革研究報告，除了涵蓋英、美、法、德、日、韓等民主國家的國會實務經驗，內容也包括國會議長選舉投票方式、國會行使調查權、聽證權、人事同意權等法制簡介，針對在野黨推動的改革重點都有著墨。此外，美、法總統國情咨文制度也有研析報告，據悉，立法院高層也私下對總統國情報告方式有初步交換意見，國民大會的前例被認為是重要參考；一時間，國會改革突然成為立法院內討論度最高的「顯學」。