幽靈人口釋憲案今宣判 恐衝擊立委選舉

胡姓民眾等15人因遷移戶口投票被認定為是「幽靈人口」遭判刑定讞後，他們聲請釋憲，主張《刑法》的規定形同剝奪人民的選舉權，嚴重侵害憲法所保障的參政權，但中選會及法務部認為規定合憲，憲法法庭今（28）日下午將宣判，結果將衝擊明年初的立委投票制度，影響面不容小覷。

本件釋憲案是因《刑法》146條規定，以詐術或其他非法的方法，使投票發生不正確的結果或變造投票的結果者，處5年以下有期徒刑；意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，亦同，且處罰未遂犯。

胡某等人主張，戶籍地與實際居住地不同者有很多例子，每次選舉到來，都產生交通運輸的大變動，有大批的「返鄉投票」的人潮，如果戶籍地必須是居住地，為何會有這些人潮？若單純以戶籍地並無居住事實，就認定構成妨害投票罪，那選舉期間大量返鄉投票的人潮，不就人人都有罪？

聲請釋憲的民眾認為，人民為了支持屬意的候選人當選，以追隨的心態，將戶籍遷徙至該選區進行投票，應是參政權最具體的表現，不應受刑事處罰。不過，主管機關中選會及法務部認為，「選舉幽靈人口」處罰規定，是用刑罰一般預防的功能，確保選舉結果正確的重大公益目的，沒有違憲。

憲法法庭諮詢的專家、李惠宗教授認為，幽靈人口處罰規定，等於直接處罰人民政治意見的表達，不具有憲法上的正當性。解決幽靈人口問題，在法制上應可採取影響較小的手段，例如訂定居住空間標準，並在特定地方性選舉期間，拒絕遷入戶籍，或不予列入選舉人名冊，或於選舉前撤銷選舉人資格等。

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