庫德獨立公投 伊拉克面臨分裂

伊拉克國會12日通過決議，封殺伊拉克北部庫德族的獨立公投計畫，但庫德領袖並不理會，揚言如期舉行。庫德人的獨立舉動不但使伊拉克面臨分裂威脅，也令周遭的伊朗、敘利亞和土耳其同感困擾，並可能影響目前追剿伊斯蘭國的努力。

◎公投 庫德人的夢想

伊拉克北部的庫德人決定9月25日舉行諮詢性公投，詢問庫德民眾對獨立建國的意見。他們宣稱，公投只在表達庫德族的心聲，即使結果是「贊成」，也不代表伊拉克庫德人就會宣布獨立。

儘管如此，伊拉克政府極為緊張，不但斥此舉違憲，國會更在距離公投不到兩個星期之前通過決議，封殺了公投計畫。

但是庫德族領袖巴薩尼(Massud Barzani)仍在庫德族重鎮基爾庫克(Kirkuk)表示，公投將如期舉行，因為希望確保庫德族權利的「所有其他努力都已失敗」。

◎伊面臨分裂與財源流失

伊拉克政府的擔心，其來有自。首先是伊拉克可能面臨分裂的威脅。伊拉克的庫德族自治區正式名稱是庫德斯坦，涵蓋北部3個省份，人口大約800萬，佔伊拉克人口10-15%。2003年前獨裁者海珊(Saddam Hussein)被推翻之後，庫德斯坦成為伊拉克聯邦的一部分，庫德語是官方語言之一。

庫德斯坦雖是崎嶇的山區，卻盛產石油，由庫德人統治，而且有自己的庫德族戰士部隊(Peshmerga)。

其次，2014年，伊斯蘭國組織(IS)攻陷伊拉克三分之一的地區，庫德人雖然也身受其害，但在伊拉克地方部隊潰不成軍之下，庫德族戰士仍控制了石油重鎮基爾庫克，以及其他巴格達政府也宣稱擁有主權的地區。

所以，庫德族一旦獨立，伊拉克有可能分裂，並失去經濟上的重要來源之一。

◎區域國家同感緊張

建國是庫德人長期以來的夢想。全球的庫德人口大約3,200萬，他們至少自一次世界大戰結束後就想要建國，當時卾圖曼帝國瓦解，中東遭到列強瓜分，使得庫德人散居土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞，卻從來沒有自己的國家。

以此之故，伊拉克的庫德人一旦通過獨立公投，將對區域中的庫德人產生鼓舞作用，伊朗和土耳其已經表達強烈反對，他們都擔心，這將鼓動境內的庫德人族跟進，成為各國內亂的根源。因此，伊朗和土耳其都想介入，調停庫德斯坦和巴格達當局。

◎庫德公投 影響追剿IS

另一方面，庫德人的獨立公投可能轉移目前對伊斯蘭國的追剿行動，讓伊斯蘭國重獲生機。不但伊拉克這樣想，以美國為首的西方國家也是如此。

庫德族戰士部隊一直是美國打擊伊斯蘭國的重要盟友之一，雖然美國已經表示，支持庫德人建國的心願，但是舉行公投並非優先事項，對抗伊斯蘭國和重建伊拉克才是。

從庫德人的角度來看，在反伊斯蘭國戰爭中，伊拉克和敘利亞的庫德戰士都扮演了重要的角色，也強化了他們的發言地位。現在，追剿伊斯蘭國已近尾聲，尚需要最後階段的合作，這似乎是一個爭取獨立公投的好時機。

◎伊拉克和平 漫漫長路

庫德斯坦代表團已經訪問過巴格達，表達了公投的意願；但巴格達當局原定這個月初的回訪遲遲沒有履行。巴薩尼公開表態說，等公投完再談。屆時，巴薩尼的立場將更為強硬。因為他們已經說過，公投的結果如果是「贊成」獨立，將為開啟與巴格達政府的嚴肅談判鋪路。

目前，伊斯蘭國已被趕岀伊拉克北部的摩蘇爾(Mosul)和塔阿法(Tal Afar)，伊拉克部隊正準備繼續收復哈加(Hawija)。

哈加是伊斯蘭國在伊拉克的最後一個城市據點，位在基爾庫克省，這裡是巴格達政府和庫德自治區都宣稱擁有統治權的交錯地帶，同時也是阿拉伯人以及土庫曼人等多種族的大本營。

在基爾庫克加入公投行列之後，已經有不少什葉派阿拉伯民兵組織表達抗議，因此，庫德族如果獨立，除了伊拉克面臨分裂，以及在週邊各國並不祝福之下，後續可能還將發生戰事，同時境內還可能因為各方爭奪地盤，而引爆新的衝突，伊拉克的和平之路看來恐怕仍是崎嶇難行。

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