廢印花稅 學者痛批違憲

中國時報【王莫昀╱台北報導】 民進黨政策買票廢印花稅，引發縣市首長反彈，卻推說過去外界多贊成，引發學者紛紛炮轟，政大財政系副教授陳國樑直言，地方反彈有理，中央此舉根本違反程序正義，更有學者批違憲。 台北商業大學財稅系教授黃耀輝就抨擊，《憲法》規定地方稅收，只有地方縣市政府與直轄市政府有權決定存廢，中央片面廢除，以本就是地方財源的特別統籌分配款彌補，不但吃地方豆腐，更已違憲！ 陳國樑指出，雖贊成廢除印花稅，但先要擬妥財源等配套，經討論可接受再談廢除，現在卻倒過來，純粹一場政院與商界座談會後，政院下令一個月內提方案，財政部趕發文給地方政府要回應，這整個過程已違反程序正義。 黃耀輝認為，中央執意要廢印花稅，地方群起反對，就是因為有關單位對稅收損失因應方式沒有一致答案，不解中央在急什麼？為什麼不找好錢再廢，顯然就是基於政治目的。 先不說第一年以特別統籌分配稅款支應，其本來就是地方的錢，把要給地方的錢先扣起來，再重新分給地方，就是中央請客、地方埋單。第二年以計畫型補助支應，但政府的錢本就那麼多，過去像救災、造橋等也多採計畫型補助，如拿出來支應印花稅，餅就那麼大，其他科目的預算就會減少。黃耀輝直言，《財劃法》過去20年未修，小英政府執政初期也說要修法，結果拖了一年又一年，未來廢了印花稅，最後若中央不修法，地方財源問題依舊無解。 近年印花稅收年平均成長率約3％左右，從10年前的8、90億，成長至目前的121億元，黃耀輝指出，真正的中央請客，絕對不能是121億，應將年平均成長套進公式計算，以單獨預算科目支應，與統籌分配款、計畫型補助脫勾，白紙黑字寫在法令，才有資格廢。