建構全社會防衛韌性 擬今年底桌上兵推 明年結合漢光演習演練

總統府「全社會防衛韌性委員會」今天(26日)召開首場會議，國安會副秘書長徐斯儉在報告中說明，建置全社會防衛韌性的總目標是維持政府持續運作、維持社會民生核心功能持續運作及必要時支持軍事行動。目前計劃在12月進行桌上兵推、明年3月進行小規模演練，明年6、7月則結合漢光演習進行較全面性演練，且均以無劇本的方式進行。

徐斯儉在報告中指出，全世界包括台灣都同時面臨傳統及非傳統的安全威脅，無論是氣候變遷或是地緣政治所造成，往往都是非常大型的災難或長時間的威脅，並非一次性或局部範圍，有時國軍因有自己的任務，不能像平時參與救災，通訊也將受阻，要如何在此情況下穩定社會的持續運作及政府的持續服務，解決方案就是強化全社會的防衛韌性，也就是由社會自己救自己、自己保護自己。

徐斯儉特別舉出波羅的海各國近10年朝所謂全方位安全的概念轉型、芬蘭在二次世界大戰後便提出社會安全戰略及烏克蘭在俄烏戰爭中的經驗，表示有2大重點可供台灣借鏡，就是全民了解自己的角色與職責、社會大眾是全社會防衛韌性的最重要元素。

徐斯儉指出，台灣目前的民防法規是威權時代所留下，是以「軍」為主的軍管體制，已不符現今的需求，因此，未來將朝向3項重點推進，包括建立協調跨部會、跨領域、跨世代合作，制定新的韌性計畫；建立非軍事政府部門應變共同圖像；提升大眾對威脅的認識及自我保護能力，並達到維持政府持續運作、維持社會民生核心功能持續運作及必要時支持軍事行動的總目標。

徐斯儉表示，目前計劃在今年12月、下次委員會召開會議時能進行桌上兵推，並向委員會報告；明年3月能在某縣市進行地方的小規模演練；明年6、7月則結合漢光演習，進行較全面性、前導性的演練，且依照賴清德總統的指示，這些演練均以無劇本的方式進行。

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