建構防衛韌性 學者：細項設計太樂觀

總統府26日召開全社會防衛韌性委員會首次會議，國安會副祕書長徐斯儉表明，將培養40萬可恃民力，明年結合漢光演習舉行小規模、無劇本演練。學者認為，整體方向正確，但並未設想最糟狀況，一些政策可以再修正。國民黨立委馬文君也提醒演練不能淪為表面，也應正視正規軍的問題。

針對40萬民力運用，中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析，全社會防衛韌性3個總目標，大方向沒有問題，但當中的細項設計「太過樂觀」，前提都在政府跟社會的功能還能維持一定的運作，應設想極端狀況下的因應措施，例如要結合賣場、超商等通路規畫維生物資配售系統，但中共若武力犯台，台灣西半部都在戰火之中，屆時物流會通嗎？

馬文君也表示，應避免淪為只做表面，以現行培訓義消、義警的成效來說，就有相當問題，這些民防單位缺乏年輕人，訓練內容卻包括無人機，一年還只訓練一兩天，要怎麼達到成效；台灣物流與倉儲已相當厲害，問題是有沒有考量極端狀態，比如路斷、橋斷等情形，專家都未必能應對，是否有這樣的韌性訓練？

揭仲建議盤點戰時災民收容救濟站、緊急避難收容處所，也應思考轉為大型避難中心。未來的無劇本演習，應還是得擬定題庫，在事先不洩題的狀況下，讓各單位在演習前建立基本能量，屆時再臨時下達想定狀況及命令，比較有意義。

馬文君認為，總統府思考全民防衛韌性之前，也應該思考像是正規軍本身的問題，國軍兵源不足，買來的裝備無人可用，甚至訓練不夠，新式裝備使用成績不理想，問題如何解決？

此外，先前多家宮廟接獲軍方公文，要求簽訂「彈藥預屯點支援協定書」，揭仲說，軍方行文的動作相當多餘，不僅未告知民間屯儲彈藥的風險，也讓存放點恐被交戰方標為攻擊目標。

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