Yahoo奇摩新聞 張文隆觀點》鋸箭法辦教育？(中)
[Newtalk新聞] 從1994年410教改大遊行以來，各方勢力像禿鷹一般不斷掠食後，台灣教育已經是千瘡百孔。要徹底解決台灣教育的崩壞，必須多管齊下。除了短期內我們必須重新建立有品、友善的校園，長期而言更需要調整學制，讓學生真正做到適才適所。茲先就建立有品、友善的校園談起。
一、打破紙上談兵的品格教育和友善校園比賽
新北市教育局2023-12-21於聯合新聞網刊登「廣告新聞」，斗大的標題寫著〈新北真有「品」！教育部「品德教育特色學校」獲獎校數3連霸〉。
不幸的是四天後(12月25日)新北市就發生震驚全國的「國中生遭割頸死亡事件」。新北教育局第一時間還向媒體侈言是「學生在中午下課時間偶發的衝突」，問題是新北市的學生當真感受如此嗎？不！割頸案發生後，就有學生跟我說：「割喉這種悲劇真的早晚會發生，我以前在○○國中就也覺得暴露在危險之中！」
這看似偶然，其實又是必然。新北市教育界本身就是滾燙的岩漿，各校只是透過各種包裝讓問題不要呈現出來。至於教育部那些品格教育、友善校園的獲獎學校，很多是「以說代做」，透過「寫文章、編作品」來爭取獲選為品格教育和友善校園的得獎學校。
品格教育和友善校園當是拿來實踐的，淪為紙上談兵自然是無比諷刺，歸根結柢就是長期以來教育界的偽善造成的。這些東西看在學生眼裡，究竟是教育，還是反教育？
二、扭轉溺愛縱容式的輔導與管教辦法
「教育之道無他，愛與榜樣而言。」辦教育能做到如此，不成功也難。但當今教育主管機關為了討好年輕人未來的選票，卻變本加厲要教師採取溺愛縱容式的輔導與管教方式。教育部頒布的「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第23條規定如下：
教師之一般管教措施
教師基於導引學生發展之考量，衡酌學生身心狀況後，得採取下列一
般管教措施：
（一）適當之正向管教措施。（參照附表二）
（二）口頭糾正。
（三）在教室內適當調整座位。
（四）要求口頭道歉或書面自省。
（五）列入日常生活表現紀錄。
（六）通知法定代理人或實際照顧者，協請處理。
（七）要求完成未完成之作業或工作。
（八）適當增加作業或工作。
（九）要求課餘從事可達成管教目的之措施（如學生破壞環境清潔，要求
其打掃環境）。
（十）限制參加正式課程以外之學校活動。
（十一）經法定代理人或實際照顧者同意後，留置學生於課後輔導或參加
輔導課程。
（十二）要求靜坐反省。
（十三）要求站立反省。但每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小
時。
（十四）在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學保持適當距離，並以兩
堂課為限。
（十五）經其他教師同意，於行為當日，暫時轉送其他班級學習。
（十六）其他符合第二章規定之管教目的及原則，且未使學生身心受到侵
害之行為。
教師得視情況，若於學生下課時間實施前項管教措施，並應給予
學生合理之休息時間。
學生反映經教師判斷，或教師主動發現，有下列各款情形之一者
，應調整管教方式或停止管教：
（一）學生身體確有不適。
（二）學生確有上廁所或生理日等生理需求。
（三）管教措施有違反第一項規定之虞。
教師對學生實施第一項之管教措施後，審酌對學生發展應負之責任
，得通知法定代理人或實際照顧者，並說明採取管教措施及原因。
隨著兒少權益日漸受到重視，我們不反對將教師輔導與管教學生辦法改得更加以人為本。問題是權利與義務是一體兩面，當國家賦予學子更多權利時，亦要教導他們肩負更重的責任。不能「只享權利、不盡義務」，更不能「只要我喜歡，有什麼不可以！」
問題是我們在這方面卻出現太多天坑！
以新北市為例，前新北市市長朱立倫、副市長侯友宜轄下的教育局於103年6月11日發函新北市各公私立高中職暨國中小與新北市私立崇義高級中學。
一、主旨為：
為保障學生受教權益，有關「學生警告達27次或小過累計滿三大過，無法領取畢業證書」一案，詳如說明，請查照。
二、說明如下：
學生若因校內獎懲有抵銷或累計之規定，對於不利學生之抵銷累計涉及學生受教權嚴重侵害(如：不給予畢業證書)，依教育部所訂相關法令與參酌大法官解釋精神，仍應採嚴格解釋為宜，即「3大過」始構成未達畢業標準條件；其他懲處之累計(如：9次小過或27次警告)應非構成「未達畢業標準」之要件。
此後，我們習慣的「三支警告折抵成一支小過」，「三支小過折抵成一支大過」，不復存在。換言之，學生只要不犯真正的「大過」，「小過」、「警告」是可以無限暢飲的。
對於絕大多數學生而言，要記到大過是談何容易。至於記警告、小過因為無傷大雅，對學生而言僅剩榮譽感而已；一但學生被記到連榮譽感都沒了，那就標示校規中的小過、警告可以徹底作廢了！
因為即使被記千支小過、萬支警告，學生都無關痛癢，自然也就不用大費周章搞什麼改過銷過了。反正這不會影響升學，也不會影響畢業，就業工作當然也不受影響，在個資法保護下，企業根本不可能跟校方要到這些學習歷程。
與此同時，教育部不斷地修訂教育法規，更讓老師廢盡一切輔導與管教的武功。到如今，不要說老師不敢處罰學生，就連責罵學生都要小心謹慎，不然隨時會被提報為不適任教師，輕則申誡、重則解聘。因為校園東廠隨時會啟動！所以現今老師對學生只能好說歹說、苦口婆心勸說，如果學生真的不願意聽，老師真的也不能怎樣，老師已經淪為保母的角色。至於學生，如果能自覺啟發，那是萬幸；如果放牛吃草，則是非常正常；因為還有學生則是讓社會教、讓法院教。
筆者一向重視自由、民主、人權、法治，也一再將此信念耳提面命教導給學生。新北市教育局要做這種進步的解釋，當然令人歡迎。問題是要有配套措施呀！沒有配套就推出媚俗的政策，只會導致失序。
倘若新北市教育局無法想到適當的配套，又要符合法治精神，那應該回頭請教育部修改「高級中等學校學生學習評量辦法」第23條
1 德行評量之獎懲，依下列規定辦理：
一、獎勵：分為嘉獎、小功及大功。
二、懲處：分為警告、小過及大過。
2 學生之獎懲，應通知學生、導師、家長或監護人，並於學期結束時列入德行評量。
3 第一項之獎懲項目、事由、程序、獎懲相抵及銷過之相關規定，由學校定之。
將其中的「獎懲相抵」改為「獎懲相抵、獎獎折抵、懲懲折抵」，如此就不會有適法性問題，而老師也才有真正能教育學生的籌碼。
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