張競》分析美對我提供「外國軍事融資」八千萬美元

【愛傳媒張競評論】接到媒體來電詢問，針對《美聯社》以“US OKs military aid to Taiwan under program usually reserved for sovereign nations“涉及美國提供我方「外國軍事融資」(Foreign Military Financing)計畫額度8000萬美元之報導，以及國防部對此回應之新聞稿：

國防部發布新聞稿，針對「美援助臺灣8000萬美元外國軍事融資」乙情說明。

國防部新聞稿

時間：112月8月31日0900時

針對外媒報導，美國政府於美東時間29日通知國會，擬援助臺灣8000萬美元（約臺幣25億）外國軍事融資(FMF)，國防部表示，美方基於「臺灣關係法」與「六項保證」，協助我強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定，國防部敬表感謝，對相關細節沒有說明。

應當要如何解讀？對此我個人看法如下：

1.到目前各方媒體報導，基本上都是轉述美聯社最初報導內容；但該份報導皆係自稱轉述美國國務院不具名官員或發言人所透露資訊，有些媒體在轉述報導時，亦曾強調不論白宮抑或是國務院等官方公開管道尚未證實此事。因此考量此事並非具有急迫性，不妨坐待美國政府官方權責機構發佈新聞稿後，再進一步精準判斷。

2.就國防部回應之新聞稿用辭顯示，其係針對媒體報導提出回應，但從字裡行間觀察，其實並未引據派駐華府官員回報資訊，以斬釘截鐵立場證實此事。再參照總統府與外交部發言體系，亦相當反常並未搶先競相表態，因此吾人更應沉住氣，等待美方正式發佈與此相關訊息。

3.要真有其事，而我方派駐華府外交、國防與安全情報體系人員，未能先知快報，搶在媒體報導前，回報臺北直屬上級該案發展進度，此乃茲事體大，可歸屬漏情未察嚴重失誤。因此究竟我方能否掌握美方對我政策情勢變化，實可作為考核駐外人員重要參考依據。

4.既然美方在去年十二月所通過2023財政年度綜合撥款法案(Omnibus Appropriations Act)年度撥款法案中，已授權提供我國每年最多20億美元軍事融資，但依據2023財政年度《國防授權法案》(NDAA)，每年提供我方最多20億美元無償軍援則未列入年度撥款。就此判斷，若美國對我提供「外國軍事融資」應屬於還款期限12年直接貸款與擔保貸款，而非無償軍援融資。

5.既然是針對軍購提供融資，其品項與清單我方不可能完全毫無所悉，其額度計算必然透過雙方協商核算。所以相關進度，我國也不會毫無掌握，所以只要靜待美方透過正式管道發佈訊息，整體狀況就會完全明朗。

6.至於額度高達20億，但卻只用到8000萬，此等差距代表何種意義？去年12月額度確認後，為何作業期程要搞到8個月後才有眉目？這些都要等到確認此事後，掌握更詳細資料，才能夠適當解讀，現在沒有必要東猜西想浪費時間。

作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長

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