張競》解讀中美兩強高層馬爾他對話

【愛傳媒張競評論】9月16日至17日兩強國安外交操盤掌櫃再度於馬爾他對話，會後雙方循例，北京由新華社發表新聞通稿，華盛頓則是由白宮發表新聞稿。

若欲解讀雙方對話狀況，或可對比今年5月10日至5日11日雙方在維也納對話後，新華社所發新聞稿以及美國白宮所發聲明稿。

首先不可諱言的是相較於上次簡短新聞稿與聲明，本次說明對話狀況新聞發佈份量明顯增加，而其中焦點就是臺灣，不論從新華社新聞通稿所提：「王毅強調，台灣問題是中美關系第一條不可逾越的紅線，美方必須恪守中美三個聯合公報，落實不支持“台獨”的承諾。」再加上「中國的發展有著強大內生動力，遵循必然的歷史邏輯，是阻擋不了的，中國人民正當的發展權利不容剝奪。」對比5月份新聞稿輕描淡寫帶過，可以看出雙方矛盾嚴重，北京強勢重申底線。

而從另個角度，對比上次對話，本次白宮新聞稿則是特別提出：“The United States noted the importance of peace and stability across the Taiwan Strait.“看到這句話，最好思考一下在這種對話中，通常是No News is good news.臺海情勢在雙方對話被提升到此等程度，看來情況對臺北來說是不太妙。

不過從雙方新聞稿都同步以外交辭令表示“坦誠、實質、建設性”(candid, substantive, and constructive)來定位對話來看，再加上王毅與蘇利文合影，若從身後椅子狀況來看，應該是談完兩天後，總結時還能握手合影。再加上新華社新聞通稿所提雙方亞太事務、海洋事務與安全政策三項磋商，看來後續還有戲可唱，雙方並未搞僵。

但在白宮聲明稿中，很技巧地提到過去七個月葉倫、布林肯、凱瑞以及雷蒙多出訪大陸以及雙方溝通會談，儘管前述拜登政府首長政治經歷與地位都高於蘇利文，但此種表述卻很技巧地提醒大家，到底誰是老闆身邊師爺以及負責操盤的掌櫃。

白宮聲明很完整地提到王毅所有職銜，相對起來新華社新聞通稿卻未提王毅外長職銜，這又要如何解讀，恐怕很難有所定論。白宮聲明強調雙方對話範圍涵蓋“key issues in the U.S.-China bilateral relationship, global and regional security issues, Russia’s war against Ukraine, and cross-Strait issues, among other topics.”但新華社新聞通稿除雙方關係課題外，還提到“亞太地區情勢、烏克蘭、朝鮮半島等國際和地區問題”，因此雙方對話課題確實是證實華盛頓與北京間之大國關係。

最後還是要說，毋庸置疑臺灣是本次對話關鍵議題，吾人要問綠營執政與國安高層以及外交主管，事前是否獲得預告，事後能否獲得簡報？簡報是國務院在華府向我方駐美代表處提報，還是透過在臺協會在臺北向我國安團隊與外交高層說明呢？其中差別何在，或許也值得思考一下。至於對美情報工作是否在兩強對話前業已掌握此事，這更是另人關切重點所在。

作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長

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