張競》阿富汗震災捐款100萬美元，多不多？

【愛傳媒張競評論】阿富汗發生震災，蔡英文總統指示捐款100萬美元救災，這個數目到底多不多？其實這要從很多面向來看這個問題；首先必須要問這是由私人腰包所支出，還是由政府預算所支應。假若是私人解囊相助，要捐助多少數目，不涉及公眾利益，蔡英文總統愛捐多少就捐多少，不干他人的事，吾人沒有指三道四空間。

但若是運用公務資源，那就要看是從何類預算項目下支應此項經費。若是由首長可以全權支用之特支費或是國務機要費，這是屬於首長本身之政治判斷範疇，不論支用項目為何，我們都必須尊重。

不過若是從情報作業預算支用，就必須要有情報價值與情報成果；情報成果可以證明情報經費運用價值，舉世皆然就是如此。假如由外交部所管控之對外援助經費支出時，就要考慮能否獲得外交利益；講得更明白些，當我們決心砸下這100萬美元後，在外交上能獲得什麼成果。

其次就要考慮各方反應；對比2021年8月邦交國海地發生震災，中華民國援助捐款50萬美元，該經費係由外交部所主管預算支應。如今阿富汗並非我邦交國發生震災，我國在當地並無代表機構，但捐款金額卻倍增至100萬美元，其中取捨標準何在，總應該是有個道理。

假若總統指示捐款係由政府同類預算支付，就更必須有個合理說法，證明政府能夠珍惜國家資源，將援助預算用在刀口上，同時不會讓邦交國覺得受到冷落忽視，影響雙方關係。

最後就要提到，談到捐助救濟，總是會產生比較效應，儘管捐款與他方在數目上拼場是最不智之舉，但如何能夠發揮四兩撥千斤作用，顯現禮輕仁義重，這是外交藝術。但若是顯露財大氣粗嘴臉，讓對方覺得是嗟來食，那就是流下滿頭汗，卻被嫌到被人吐到滿臉口水；拿捏之間，千萬別白費功夫。

不是不能砸錢，而是不要白砸錢。

作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長

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