彌補10%月退俸損失 國防部力爭退伍軍人「55起跳制」

軍人年金改革方向大致底定，其中最關鍵的所得替代率，現役軍人將參照美軍退撫制度採用「50起跳制」，也就是服役滿20年所得替代率從50%起跳，每多服役一年增加2.5%；不過採用「新舊制」和「純舊制」的退伍軍人，因18趴優存分年歸零原則將和公教一致，平均月退俸因而將減少15%到30%，對此國防部仍極力爭取原領有18趴的退伍軍人，在年改後能採「55起跳制」，以在優存歸零後減少約10%的月退俸損失。

軍方先前一度希望「無爭議的現役版本這會期先過關、有爭議的退伍軍人版本再討論」，但據了解，由於軍人年改已被執政黨列為立院本會期一定要過的優先法案，改革後的「新新制」並準備與公教同步於明年7月1日開始實施，因此軍方原建議的兩階段修法條件已不存在，有高層人士就直指，軍人年改「不分現、退役版本這會期一定都要過」。

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「不會再拖了！」 軍人年改列本會期優先法案

國防部高層也證實，待退輔會把退伍軍人的年改建議方案送交國防部，國防部彙整後送行政院通過，就會向立法院報告，軍人年改版本下個月就會公布，高層強調「很快！不會再拖了！」

軍公教聯盟黨等30個團體8月曾在世大運開幕場館附近召開記者會，並痛批總統蔡英文施政非常殘暴，幾乎是獨斷獨行。（資料照，方炳超攝）

不過對於現、退役軍人究竟是採同一版本或分兩套版本，包括年改會、國防部和退輔會仍有不同意見，參與年改的高層官員也眾說紛紜。有執政高層指出，現役和退役都將採用同一版本；退輔會高層也表示，現役和退役不可能分兩套版本；不過國防部高層則認為，現役和退役很難統一用一套相同的標準計算，應分兩套版本處理。

現役軍人「新新制」採「50起跳制」 50%基本俸率、年增2.5%

執政高層說，軍人年改18趴歸零原則上會和公教一致，但軍人因性質特殊單獨處理，所以會部分優於公教，採用美軍的「50起跳制」，已比軍人現行的「純新制」好很多，但對於拿掉18趴的「新舊制」和「純舊制」退伍軍士官，仍會有損失，這方面可能採取像是投保採計期間，仍維持在職最後1個月本俸計算等方式彌補；另保障基層的樓地板原則，會比公教的3萬2160元高，「但不可能到4萬」，實際上這些都已明顯優於公教。

退伍軍人團體3月時，曾到國防部外針對軍人退撫、年金改革等議題進行抗議，並於出發前，前往忠烈祠向先賢先烈宣告行動開始。（資料照，蘇仲泓攝）

年改會已定調現役軍人退撫制度將採「50起跳制」，軍方指出，「50起跳制」的年增俸率，從現行每年增加2%，而且沒有基本俸率，調高到以50%基本俸率、年增2.5%，以服役滿30年為例，現行制度替代率為60%，未來「新新制」則可達75%，只要服役滿40年，所得替代率可達100%，但上限不得超過100，比現行「純新制」還要優渥，官員說，新的退撫制度好不好，看最近軍中沒有出現退伍潮就知道。

「讓退伍軍人心理好過一點」 國防部不放棄爭取更好條件

國防部高層指出，另將繼續力爭採「新舊制」的退伍軍人能採「55起跳制」，也就是服役滿20年，所得替代率基數為55%，每多服役1年多2.5%，上限同樣為100%；同時除了爭取4萬元保障基層的樓地板原則外，希望月退4萬元以下者不動外，另也希望訂有保障原則，也就是如果有部分退伍軍人月退俸收入因而減少超過3成，則可能會保障最多砍2成，不該讓退伍軍人月退俸收入一下子大幅降低。

軍方高層說，會爭取「新舊制」退伍軍人採「55起跳制」，是考量拿掉18趴後，這些退伍軍人每月會減少2到3成月退俸收入；另「新舊制」領月退俸的退伍軍人，當年很多是因「精實案」、「精進案」等3次裁軍，被迫提早退伍的軍士官，這些人是配合國家政策才離開，例如原本可以做到28年的上校，被迫滿20年就退伍，如以「50起跳制」計算，就損失了20%的所得替代率，對這些人怎麼交代？

軍方高層表示，應針對退伍軍人訂有保障原則，讓其月退俸收入最多砍2成。圖為監督年金改革行動聯盟6月發起「最後決戰時刻-持續包圍立法院」。（資料照，甘岱民攝）

軍方高層表示，其實就算採「55起跳制」，也只是多5%的替代率，「新舊制」的月退俸收入還是確定會減少，但整體下來約可以彌補10%上下的月退收入，這至少會讓年金遭砍的退伍軍人心理上感覺好一點，因此國防部到目前為止，還未放棄為退伍軍人爭取更好的年改制度。

「軍人年改不能背離公教太多」 戰備留守補償金有困難

至於先前退輔會曾建議，因軍人在軍中留守戰備沒有加班費，因此希望能以分年分期給予退伍軍人「戰備留守補償金」和「在職補償金」的方式，彌補18趴遭砍的損失，國防部方面認為，這項建議雖然用意不錯，確實可讓退役軍人感受好一點，但這項作法在實務上有困難，因為當年在軍中的加班費，每個人每個職務和每個時間都不一樣，在退伍後恐怕很難評估和計算，退輔會提出這項建議，至少讓退伍軍人會感覺到退輔會有在努力為他們爭取福利。

不過國防部高層也坦言，執政高層和年改會認為軍人年改採「50起跳制」，已明顯優於公教年改，若軍人年改若幅度過小，政府不僅將承受選民壓力，也可能引發公教反彈。但就算軍人有其特殊性，公教年金改革也包括18趴歸零、地板32160元等原則，軍人年改方案不能背離公教太多，有些原則仍應軍公教一體適用。

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