Yahoo奇摩新聞 從石虎列車到新竹獸，台灣藝文產業存在已久的創作權爭議
文：潘品潔（英國金士頓大學當代設計策展碩士）
當我第一眼看見衍序規劃與新竹獸創作權爭議的新聞，不禁又想起了江孟芝與石虎列車的報導。簡單回顧這兩件事情，江孟芝的石虎列車聚焦在於圖庫抄襲、字體侵權、龐大預算卻沒錢買圖片版權與字體版權的問題; 衍序規劃的新竹獸事件則在設計合作案的創作權、龐大預算卻無法給予藝術家合理報酬和尊重的問題上有所爭議。
大體上來說，我們可以從兩事件中總結出兩個討論的重點：
著作權的侵害
政府給予案件之金額分配合理性
無論是上述哪一項，都暗暗指出了藝文產業內一直存在的問題： 展覽、活動是一個集體創作，牽扯到的不只是策劃團隊、策展人、設計師個人，即便是獨立策展人接案，也會有許多相關產業的從業者參與其中，加上體制內時間與金錢的壓力，間接逼迫從業者選擇「最可行」而非「最恰當」的道路。下面將分享政府活動標案的流程，從中探討藝文產業體制下延伸的著作權侵害和酬勞分配性問題。
政府活動標案的流程主要可以粗略分成五個部分： 提案、簡報、執行、營運、結案。
首先，策劃團隊會先寫企劃，提案給政府主管機關。計畫中除了要有基本的活動主題、論述之外，有時候主管機關也會要求初版的場地設計、行銷宣傳計畫、文宣設計稿和活動的預算表。因此前期就需要依據企劃內容，設計活動視覺、空間風格，聯絡預計合作的廠商、設計師、藝術家等，並根據業內默認的報酬籌擬預算。
向評委報告企劃後，如果沒有被選上，前期的計畫就是付諸流水。有些案例中，政府會依據提案計畫給予補助，有些情況下則是政府在審定前就已明定整個企畫的補助金額。
當成功標案，策劃團隊便會開始執行企劃，像是與合作廠商、設計師、藝術家等正式洽談。由於提案時間與執行時間中間是有斷層的，合作對象可能會改變心意，甚至會出現很多不可抗因素。正所謂計畫永遠趕不上變化，一不小心就會超過預期的計畫，影響到的是策劃團隊或是的酬勞。換句話說
再來到了營運活動的階段，現場時常會需要因為一些臨時狀況，支出比預期還要高的費用，例如，若計畫中撤佈展時間若產生異動，往往就得增加租借場地的成本，而這些也都是策劃團隊得承受的事情。
最後到了活動、計畫結束，寫結案報告的階段。報告裡面除了需包含實際活動的內容、花費，也得紀錄行銷成果，例如與活動相關的新聞數量、觸及人數、社交媒體的營運成果，提交給政府機關審核、評估。
到底為什麼會發生侵權？
在整個案件開始計劃時，團隊的案件負責人、策畫團隊的每個人、中間的評委、正式合作的廠商、藝術家、設計師等都會以不同的方式參與設計決策的過程，從提案到執行階段，即使是一個小小的決定，都有可能產生侵權。舉例來說，當評委們或主管機關希望改設計，並期望在短時間內看見第二、三版設計時，策劃團隊能否聯絡上設計師，然後要求加班改圖呢？ 實際狀況是，如果聯絡不上、合作中斷，很有可能就由策劃團隊中具備設計技能的人來接手改圖。
從一個宏觀角度來審視整個活動策劃、舉辦過程，侵害著作權，不只策劃團隊得付出責任，政府機關、負責評委和任何參與其中的人，其實都背負了一定的責任，而這也是整個藝文圈一直存在的體制問題，等待社會的督促與改革。
依賴政府補助還是靠賣票生存？
回頭來看標案流程，提案時，策劃團隊便會提交一份擬定的預算表，裏頭包含了各項費用，文宣打印費、大圖輸出費、演講嘉賓酬勞、場地租借費、場地施工費、器材租借費、行銷花費、交通費、運輸費、保險費、設計師費用等等，還有，請別忘記默默在展覽背後付出的策劃團隊人員的工資。政府檯面上支援的幾百萬，其實是一群工作者的酬勞。給予藝術家相對高的報酬，必定得委屈其他合作夥伴。除非，政府給予更多的補助，又或者是，靠賣票賺錢。
如前提及，政府在結案後，會依據活動成效有所評估，例如，活動是否成功宣傳政府希望傳遞的目標價值、觸及人數、相關產品之營收等項目，表現的好壞也就會影響往後對於活動的經費補助多寡。而從上述中也可窺見，所謂的表現好壞等於觀眾買不買單。
目前的情況來說，IP（Intellectual Property）展覽更容易使用賣票的方式達成收支平衡，因為它本身就聚集了一群忠實的消費者。對於這些忠實粉絲來說，可以看見自己喜歡的角色、動漫場景以真實比例出現在眼前的吸引力比票價的推力還要高，海賊王、吉卜力動畫特展，常常一張票可以賣至250左右甚至更高。相反來說，以藝術、設計、社會議題為主的展覽來說，賣票是比較吃虧的。賣了票，如果沒人看，沒有達到預期的宣傳成效，政府看不到經濟效益，很可能對於未來的企劃案補助就會降低。失去門票的收入和政府的支持，策劃團隊的未來發展可能就此受限。
藝文產業，不僅僅是大眾娛樂，也提供大眾教育的功能。試問如果沒有了穩固的研究、充足的時間與經費籌備，文化產業也只是流於膚淺，台灣的藝文產業該如何探究更深層的社會議題，並提升到為台灣推廣文化至其他國家呢？ 我們每個人都是社會問題裡隱形的推手，無論是藝文產業內不合理的報酬分配、屢屢出現的著作權侵害行為，甚至是媒體新聞產業內被抱怨連篇的品質問題，批判的同時，你是否會為了他們的辛苦付出，而願意付費參與活動呢？
