德史上首份「中國戰略」 去風險.降依賴氛圍瀰漫歐洲

德國政府週四(7月13日)公布了史上第一份「中國戰略」,儘管仍強調不脫鉤立場,但去風險與降依賴已成主要目標。這與德國政府6月發表的「國家安全戰略」,以及歐盟已經公布的「經濟安全戰略」,互相呼應。而這份中國戰略發表的時間點,選在大陸總理李強親自訪問德國,在當地公開表示不贊成「去風險」之後,展現德國當局軟中帶硬的姿態,而德國企業也表態支持這份中國戰略。

圖/達志影像美聯社
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德國外長 貝爾伯克(Annalena Baerbock):「對內更加壓制、對外更具攻擊性,中國已然改變,因此我們的對中國政策,也必須改變。」

德國政府13號公布史上第一份以正式文件推出的「中國戰略」報告,64頁內容中,「去風險」與「降低對中國依賴」是總體目標。

德國外長貝爾伯克當天在歐洲最大中國研究智庫--「墨卡託中國研究所」介紹中國戰略時,公開向德國企業,發出不要過度依賴中國的示警。

德國外長 貝爾伯克(Annalena Baerbock):「因此,高度依賴中國市場的企業,未來將越來越需要自己承擔財務風險。」

貝爾柏克並強調,在俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的教訓下,要避免單邊依賴造成的後果在中國重演,例如在稀土或藥品領域,當前對中國依賴較深。

德國外長 貝爾伯克(Annalena Baerbock):「我們根本無力再重複一次,因俄羅斯侵略戰爭而不得不做的事情,也就是整個社會花費超過2000億歐元來擺脫依賴。」

當前北京當局持續擴大與俄羅斯的關係,以及解放軍在台海時不時的蠢動,還有在周邊海域持續軍事擴張,令德方對潛在風險,倍感不安。

德國外長 貝爾伯克(Annalena Baerbock):「我們不能對台海周圍的緊張局勢無動於衷。軍事升級,將會令全世界數百萬人增添危險,對我們來說也是這樣。」

德方強調,台海現狀只能通過和平且雙方都同意的方式改變,並指德國將會擴大與台灣的密切關係。但同時,德方仍將遵守一中。

德國外長 貝爾伯克(Annalena Baerbock):「我們不想與中國脫鉤,但我們確實希望盡可能降低風險。」

這份把「合作」與「去風險」並列的中國戰略報告,因為德國執政聯盟內部意見差異較大,歷經多個月的協調才完成。然而,戰略文件發布的時間點,就選在中國大陸總理李強親自走訪德國,

中國大陸總理 李強(06.21):「以『去風險』為名,實行『脫鉤斷鏈』之實,那就違背了市場經濟和公平競爭的原則。」

在當地公開批評去風險做法之後,顯見德國當局,軟中仍帶有堅持的立場。

報告對於德國企業雖然沒有實際約束力,但德國工業聯合會已表示歡迎。今年初宣告投資50億歐元,在自家德國建立12吋晶圓廠的半導體大廠英飛凌(Infineon),也認同當局推出的中國戰略,能幫助企業做好風險評估。

德國英飛凌執行長 漢尼貝克(Jochen Hanebeck):「我們歡迎『中國戰略』,因為它可望提供一個明確的框架條件,讓決策者有所依循。」

已在中國深耕30年的德國工業巨擘西門子(Siemens),也把目光轉回自家。13號宣布斥資10億歐元在德國建新廠,還表明要對歐洲和美國進行更多投資。當天在西門子工廠參觀的德國總理蕭茲(Olaf Scholz),則重申去風險以及原料多元化的「中國戰略」方向。

德國總理 蕭茲:「我們確保德國在供應鏈和重要原材料方面,實現多元化。各位知道我們的座右銘:降低風險,而不是脫鉤。」

除了德國推出「中國戰略」明確對中方的立場外,英國國會13號也發表《中國報告》,直指中國的政治經濟影響力,以及持續擴大的間諜活動,不僅帶來嚴峻挑戰,更會對自由民主體系構成生存威脅。

英國國會情報與安全委員會主席 路易斯(Julian Lewis):「中國的舉國體制意味著,中國國有與非國有企業、學術和文化機構,以及一般中國公民,也有可能自願或不自願地,參與間諜和干擾活動。」

報告指,中方藉由對學術與教育單位的資助,讓英方同意移轉資料數據或智財權;連中國的私有企業與一般個人,也可能成為竊取智慧財產,或散播對北京有利論述的幫兇。

英國國會情報與安全委員會主席 路易斯(Julian Lewis):「中國利用英國歷屆政府加強經濟聯繫的政策,獲得了戰略優勢。英國政府一直很樂意接受中國的資金,幾乎沒有提出任何問題。」

報告揭露北京當局透過龐大的情報機關,試圖影響滲透英國各個層面,相關行為已「逾越界線」;但英國政府只著眼於短期經濟與投資利益,忽略長遠風險。

英國首相則以書面回應稱,當局已採取措施,減少科技上依賴中國,更指中國對國際秩序已構成「劃時代挑戰」,將與盟友共同應對。

中國大陸外交部發言人 汪文斌:「中國是機遇不是風險,把中國當作風險來源,完全是搞錯了對象。」

對於歐洲各國的提高警覺,北京當局繼續以認知錯誤回應,在激烈的國際競爭下,參與者們各行其道。

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