中天新聞台勝訴!不給換照被關台近3年 法院撤銷NCC處分

中天新聞台被關台將近3年。(圖/民眾提供)
中天新聞台被關台將近3年。(圖/民眾提供)

2020年中天新聞台,向國家通訊傳播委員會(NCC)申請換發衛星廣播頻道執照,委員會議中7名委員以7比0,全數否決中天換照。NCC主委陳耀祥指出中天新聞台因多次違規,未落實新聞專業與內控、自律機制失靈,因此駁回換照申請。對此,中天提起行政訴訟救濟,請求法院撤銷處分並准予換照,再向NCC求償79億餘元,今(10)日台北高等行政法院撤銷原處分,判中天勝訴,發回NCC重新作審查;仍可上訴。

中天新聞台衛星廣播頻道執照於2020年12月11日到期,按照《衛星廣播電視法》第11條規定,需提出換照申請,國家通訊傳播委員會(NCC)會召開「換照諮詢會議」進行審查。而NCC認為中天有執照期間出現大量申訴,被處分25件違規案,其中2次被警告、23次被罰款,合計新台幣1153萬元,為罰款金額最高電視台。

中天新聞2020年12月12日退出52頻道。(圖/民眾提供)
中天新聞2020年12月12日退出52頻道。(圖/民眾提供)

NCC認為中天內部控制和自律機制失靈,新聞部主管長期懸缺、內部訓練經常與新聞專業無關,董事長蔡衍明也以不同方式,如經由前新聞事業副總裁邱佳瑜介入中天新聞台製播,違反中天自訂「新聞自主公約」,雖然中天承諾改善,但未能有效說明如何排除股東的不當干預,於是NCC依照《衛星廣播電視法》第19條規定的「營運不善」為由,駁回中天新聞台換照申請案。

對此,中天不服提起行政訴訟,律師指出NCC「突襲性」通知將舉行聽證,拒絕閱卷,鑑定人中途離席,不讓中天對鑑定人發問,聽證程序違反正當法律程序原則。而中天換照案的「審查評分表」明明在2018年已經修正申設審查辦法之配分比重,但NCC仍使用舊的評分基準法,顯屬違法。另外,中天被裁罰的25件違規案,已經有9案被法院撤銷,多數申訴是相同內容,NCC可懲處暫時停播,卻對中天處分不予換照、永久停播,不符比例原則。

案經台北高等法院審理後,今日判決中天勝訴,北高行指出NCC2020年11月18日針對中天換照案的審議,未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定的評分基準,卻以2020年換照評分表為評分比重,違反規定,有決策事實基礎錯誤而資訊不完全,足以影響不予換照的結論。法官認定此部分違法,所以中天訴請撤銷原處分有理由,但請求NCC做成准予換照處分的部分,仍須由NCC依北高行的判決法律見解重新審議後再作決定,至於中天請求損害賠償部分則無理由。

中天新聞對此發出聲明,全文如下:

感謝臺北高等行政法院今天的判決還給中天公道,為台灣的民主法治樹立典範,保留了新聞自由的尊嚴及憲法基本價值。台灣人民已深惡痛絕NCC違法濫權,前NCC委員翁曉玲在中天勝訴的第一時間呼籲NCC應放棄上訴、尊重司法判決;中天則籲請所有關切台灣民主發展的朋友們,展現人民的力量,共同捍衛新聞自由。

《TVBS》新聞提醒您:

◎未經判決確定,應推定為無罪。

更多 TVBS 報導
警匪駁火!出名不要命 匪患漸凍症「曾持手榴彈對峙」
三峽男喝茫躺鐵軌睡覺 警勸「耶穌要你別衝動」急救人
血肉模糊慘死車底!中捷死者身分曝 竟是「靜宜法律系助理教授」
無視捷運禁建令?「絕命中捷站」上演 內行曝:建商賠不完了