性平三法重懲處輕預防 專家憂更難開罰

[NOWnews今日新聞]行政院昨天公布性平三法修正草案，加重權勢性騷擾裁罰，若雇主、校長或機關首長為加害人，民事懲罰性賠償金額將提高到3至5倍，行政罰從最高可罰新台幣10萬元，提高至100萬元。婦女新知基金會秘書長覃玉蓉今（14）日接受《NOWnews今日新聞》採訪時表示，性騷擾案件最困難的地方就是舉證，擔憂加重裁罰的同時，也會更看重證據，恐怕更難開罰；修法方向比起事後懲處，應更注重預防面，營造更友善的環境，就不會有性騷擾、性侵害事件。

行政院會通過《性騷擾防治法》、《性別平等教育法》，以及《性別平等工作法》修正草案，針對權勢性騷擾加重處分，最重可罰新台幣百萬、處3年徒刑，後續也將建置調查及教育訓練人才資料庫等配套措施防治性騷擾。

覃玉蓉對於提高罰則能遏止性騷擾，感到非常存疑，她說，許多性騷擾行為都是連續性、持續性，且受害者通常都不只一位，提出申訴後的處理很漫長，只要有哪個環節斷了，就不會到最後的開罰階段；性騷擾案件最難成立的原因就是舉證，擔憂加重裁罰，執法者會顧及比例原則，對證據的要求更嚴謹，讓案件更難成立並開罰。

對於修法草案明訂性騷擾管轄權，校園事件優先適用性平法，其次為工作職場的性工法，其餘社會形態則歸在性騷法處理。覃玉蓉認為，訂出優先順序，確實可以解決漏接的狀況，《性工法》也有擴大範圍，但還是要看實際上路是否能落實，若相關主管機關限縮解釋，即使修法也沒意義。

覃玉蓉說，修法應該更重視預防面，讓環境一開始就是友善的，而不是等事情發生後，才予以處理並重罰，有點「本末倒置」，怎麼讓事件不再繼續發生才是關鍵；針對教育訓練人才資料庫、調查人才資料庫、受害者需要的服務等，政府要更明確表明相關費用由誰來支付。

對於《性別平等教育法》增訂「校長或教職員工違反與性或性別有關之專業倫理行為」，也就是禁止師生戀。人本教育基金會執行長馮喬蘭予以肯定，她提到，先前接觸許多受害者是高中生的個案，因為具備性自主權，加害者會把權勢性侵，塑造成合意性交、與受害者有特出情感連結，造成性平調查上比較受限。

另外，馮喬蘭建議要納入吹哨者保護機制，許多個案的重要舉發人，同時也是通報義務人，礙於組織、上級壓力，沒有在案件發生的當下就通報，反而因為延遲通報，成為該案唯一受罰的人員，這會導致更多關鍵人員事後也不敢舉發，呼籲相關調查要審酌、衡量延遲責任，降低舉發人的憂慮門檻。

馮喬蘭指出，現行法令沒有規定性平案件是否要擴大調查，通常都是備受矚目的爭議個案，才會在民意壓力下，啟動擴大調查，但根據以往經驗，加害者不會只對一人出手，通常在召開記者會踢爆後，都會收到其他屆受害學生的舉發，因此，法令應該明訂原則上都要擴大調查，只訂定排外條款。

針對《性別平等教育法》修正草案，國教行動聯盟表示，基層學校普遍反映相關法律專業不足、外聘調查專業人員經費不足，提醒教育主管機關應重視並投注更多資源。

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※ 拒絕暴力請撥打：113、110

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