惠台、對台、強台、愛台

作者：單厚之／媒體工作者

在大陸推出《31項惠台措施》半個月後，行政院在上週五大陣仗的由副院長施俊吉率領多位閣員，舉行「壯大台灣、無畏挑戰」記者會，提出「強台八策略」。行政院的企圖心很大、調子拉得很高，但效果顯然不怎麼樣。連續兩天的假期，國人只記得賴院長說「乾淨的煤」，至於「強台」云云，並沒有引起多大的漣漪。

今年二二八的當天，大陸國台辦無預警的公布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，讓台商可以參與基礎建設、政府採購、農業優惠，讓台胞可以參加技術考試、申報獎金、取消對台灣人拍戲的限制、鼓勵台灣教師到大陸高校任教。其中還包括台灣醫師可以不需要考試，直接通過認定取得大陸醫師；證券從業人員，也只需要通過大陸法規考試，不需要參加專業考試。前所未見的開放幅度，讓媒體冠上了《31項惠台措施》的名字。

行政院面對《31項惠台措施》的起手勢，就是把「惠台」改成「對台」。「必也正名乎」的背後，有種阿Q、精神勝利法的味道。「惠台」並不是國台辦取的；行政院非要幫他改名，也改變不了實質的內容。

在「壯大台灣、無畏挑戰」記者會中，施俊吉說大陸的對台措施，名為「惠台」、實則「利中」；31項措施中，有14項是既有措施、10項是擴張性措施，新增措施僅7項。政府輕描淡寫，把惠台措施講的平凡無奇的背後，其實是不敢也不願意面對真正的問題。

政院把對岸的31項措施，講成口惠實不至；但自己提出的「八大強台策略」，也沒有比較高明。包括加強發展影視產業、天使投資人租稅優惠、員工獎勵股票計價等，都是早在修法甚至已經通過的政策，根本不是為了因應這次的「對台措施」而新增；上市審查期縮短為六周，也被券商打臉，只是「改回來」而已。衛福部嘴上說要改善醫師待遇、勞動條件，卻完全看不到具體的辦法。

法律是政策的依據，預算是政策的落實。《31項惠台措施》之所有引起台灣的重視，是因為每一項的背後，都是錢！反觀「強台八大策略」，只有「強化員工獎酬工具」、「加強保護營業秘密」談到了修法；「強化新創發展動能」列了國發基金1000億（暫且不管新舊）、「加強發展影視產業」列了60億國發基金+原有40億文創基金。其餘的對策，連個概略的金額都沒有。

去年的此時，民進黨政府正在力拚八年8800億的《前瞻基礎建設計畫》，當時很多人就提醒，這是台灣能擠出的最後一筆大額特別預算，如果不能用在刀口上、發揮應有的效果，未來遇到大事就擠不出錢來。結果才隔一年，大陸就出了新的狀況題，而政府根本沒有錢可以因應。

更諷刺的是，當初的《前瞻計畫》不管嘴上說得多好聽、多天花亂墜，骨子裡相當程度是為了選舉。而如今，民進黨各地都殺得刀刀見骨，中央領導人聲望低檔徘徊；即便預算滿滿，也未必救得了選情。

蔡英文政府上任以來，對於兩岸問題，一直有「料敵從嚴、料己從寬」的問題。從最早認為，只要民進黨當選，中共不管喜不喜歡，都無可避免必須要跟民進黨打交道；到後來認為可以以南進抵禦大陸的磁吸、以東南亞補陸客的不足；認為兩岸的「冷和」會是持續、沒有大變動的狀態，問題不會持續擴大。

因為民進黨先天上認定，大陸對台灣沒皮條、拿台灣沒辦法，所以就放心大膽的關起門來「拚政治」。轉型正義、年金改革，各式各樣不同的名目，關起門來修理政敵。我說方就是方，我說圓就是圓，煤是乾淨的、核二不是重啟，《勞基法》改幾次，都無損民進黨對勞工的關愛。

即便到了今天，教育部一方面說要推動玉山計畫、高教深耕、擴大「彈薪計畫」，洋洋灑灑做了一大篇文章。另一方面，又繼續「卡管」，坐視台灣的大學龍頭，遲遲沒有校長、無法擬定下一步的競爭策略，而且絲毫不覺得矛盾。過世的余光中跟李敖，得到的卻是截然不同的待遇。這樣一個眼中只有藍綠的政府，口口聲聲說要拚教育、拚學術、攬人才、搞文創，有多少民眾會相信？又有多少企業會買單？

事實證明，大陸在馬英九執政的最末期，片面宣布發行卡式台胞證，就已經沒有打算跟台灣的政府、政黨打交道了。不管你政府願不願意、國民黨要不要「親中愛台」，統戰都要能夠繼續貫徹，不假手他人。台生到大陸就學，從考試改申請，從前標改均標，接著又是《31項惠台措施》。

在李登輝、陳水扁時代，我們經常聽到「金錢外交」，兩岸拿大把的鈔票買邦交國。那時的台灣，「台灣錢淹腳目」，每個人掛在嘴邊的是「輸人不輸陣」。到了馬英九時代，台灣經濟上已經沒有太多優勢，「外交休兵」也換得了很長一段時間，安穩、無損自信心的日子。

如今的對岸，口袋滿滿、自信爆棚。習近平玩的已經不是「金錢外交」，而是「金錢內政」了，直接拿白花花的銀子，買台商、買演員、醫生、老師、專業技術人員，乃至青年學子。頂著共產主義的招牌，對岸比全世界任何地方都更信仰資本主義—沒有錢買不到的東西，包括人心。

過去十幾、二十年來，無論國民黨、民進黨，都曾經不只一次的強調，兩岸是制度之爭，台灣民主制度有對岸無可追趕的優越性。但這次民進黨的完全執政，對台灣民主制度的破壞，卻是空前、無可彌補的。這也是民進黨面對《31項惠台措施》，回應如此虛弱、無力的最重要因素。

面對人民幣的大舉來襲，台灣卻不再據有道德上的制高點，自然也就無力回應。長期陷於「愛台」、「賣台」的二分法的台灣社會，更不可能因為幾場記者會，就相信民進黨政府真的有「強台」的決心。面對年底的大選，朝野都不太可能改變政治掛帥的思考；會有越來越多的民眾開始思考，要不要用腳投票。

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