憂高科技外流 美擬限縮對陸簽證

工商時報【吳孟翰╱綜合報導】

美國國務院當地時間29日表示，川普政府正計畫縮短發給部分中國公民的簽證有效期。其中，若中國研究生在機器人、航空和高科技製造業等領域學習，他們的簽證期效將被限制為1年，由於前述專業剛好都是「中國製造2025」優先發展領域，此舉被認為有高度針對性。

「中國製造2025」計畫是中國目前最核心的產業戰略，旨在推動產業升級、發展創新科技業。美國政府曾多次批評，中國鼓勵國有或官方支持企業收購外國公司，藉此取得產業技術。敏感技術移轉也一直是中美貿易摩擦的關鍵原因之一。

香港經濟日報引述美媒報導，根據新政策，美國領事官員將不會像過去那樣儘可能放寬簽證有效期，而是可能轉向限縮。未來，除赴美學習高科技製造領域的中國研究生的簽證有效期將被限制，若中國公民在美國商務部特別審查名單內的企業工作，並擔任經理或研究人員職位，他們申請簽證時將需要美國不同部門的特別許可。

上述計畫將於6月11日開始生效。預計屆時影響最大的將是中國研究生、博士後研究人員和美國科技公司的雇員。

報導表示，川普在去年12月發布的國家安全戰略報告中，已預告上述變化。該文件指出，美國將審查並收緊簽證程序，以「減少非傳統情報收集者的經濟盜竊行為」。文件並特別提到可能限制外國學生學習科學、技術、工程和數學的簽證。

此外，美國眾議院上周剛通過的國防授權法案（NDAA）當中包括的一項修正案提到，將允許美國國防部對參與中國、伊朗、北韓或俄羅斯的人才計畫（如中國的「千人計畫」）的個人，終止提供資金和其他獎勵。不過，最終的法案是否被總統批准仍存在變數。

美國加強限制中國學生在美學習的背後是，美國的研究機構似乎特別容易被間諜活動攻擊。據美國國防部的統計資料，2014年所有外國獲取敏感或機密資訊的途徑，有近4分之1是透過學術機構。美國前國家反間諜官員Michelle Van Cleave在今年4月份的一次國會聽證會上曾表示，美國的自由和開放使得該國成為「間諜的天堂」。

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