憲法下行政、立法權相互平等 學者憂忽略合議精神恐成極權蘇維埃

《立法院職權行使法》修正案日前三讀通過，因未逐條審查條文，導致民眾認為有國會黑箱疑慮，不僅最多有10萬人上街頭集會表達訴求，相關爭議也未平息。對此，台灣新世紀文教基金會今(6/1)舉行「權力分立與權利保障—從《立法院職權行使法》修正案談起」座談會，眾多學者呼籲，立委應該多多聆聽法律專業人士的意見，避免立法院失去合議精神，成為極權蘇維埃。

本次座談會主持兼引言人為台灣新世紀文教基金會董事長、台灣國際法學會理事長廖福特，與談人包括東華大學法律學系副教授范耕維、成功大學法律學系副教授陳怡凱、輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌、東吳大學政治學系助理教授陳方隅、東吳大學法律學系講師張錕盛。

學者說明，行政、立法跟總統的權力，都必須在憲法架構之下，行政、立法、司法都是國家最高機關，互相平等，沒有一個權力可以凌駕另一個權力。如果沒有修憲，單一機關就要擴張權力，這樣是有問題的。

學者指出，若立法院本身的議事慣例，卻讓立法院變成圖利機關，已經欠缺了合議的本質，這樣制定出來的法律肯定有問題。因此學者專家大都贊同，二讀時就應該暫停、退回委員會重審，立法院長也應該立即召集黨團會議協商。如果沒有注意到立法機關的合議精神，那立法院就不是民主國會，是集權蘇維埃。

學者強調，《立法院職權行使法》修正案的輿論很激烈，因為大家可以關注到，法案修法過程違背立法程序正義，法案本身恐怕引發國會濫權，侵犯基本人權，並且也違反現行的憲政體制。若立委質詢內容沒有明確範圍、沒有限制，恐主觀判定備詢官員「虛偽陳述」，變相成為太上立院，成為霸凌機關，這樣的局面「太離譜了」。

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