懶人包/省時間還是好混亂?公投綁大選正反攻防看這篇

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記得2018年「九合一選舉綁10公投」的投票情形嗎?到下午4點投票截止,許多投票所外仍大排長龍,直到隔天凌晨3點02分才完成開票作業,創下紀錄;當時「邊開邊投票」的情形也引發爭議。雖然2019年《公投法》修正通過,前國民黨主席江啟臣仍提出「公投綁大選」公投案,並主張這樣「省錢又方便」,但真是如此嗎?其他國家又是如何執行公民投票呢?請看民視新聞網的整理報導。

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回顧2018年九合一選舉綁10公投

2018年11月24日,台灣舉行九合一選舉及10項公投案,這也是在2017年《公投法》修正後首度舉辦公投。這次投票、開票的規模空前盛大,當時中選會經過模擬結果,估計可在午夜12時前公布結果。

然而,投票當天狀況卻不如預期中順利。許多投票所外出現排隊人潮,導致部分選民不滿,有人撕毀選票遭到逮捕,甚至人排隊投完票後暈倒送醫不治。雖然規定下午4點投票截止,但只要在4點以前到投票所排隊的民眾都能投票,形成「邊開票邊投票」的情形,這也讓當時的台北市長候選人丁守中,公開質疑這次選舉的公平性。

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《公投法》修了什麼?

立法院在2019年6月17日三讀通過「公民投票法部分條文修正草案」,修正第23條規定,公民投票日定於8月第4個星期六,自2021年起,每2年舉行1次,錯開選舉年。

修法通過後,引發國民黨反彈,6月26日宣布推動「反鐵籠公投」公投案,同時也展開連署。接著在2020年8月18日,國民黨主席江啟臣宣布,將領銜向中選會提出公投提案,主張恢復公投綁大選。

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公投綁大選提案內容

在公投綁大選案的主文及理由書中,列出三大主張:「提高公民投票率,讓公投能過關,提高民主正當性」、「大幅降低行政成本」、「促進多元討論且讓政治人物無從閃躲」,認為「現行法『專設公投日』會將低投票率」,不符合我國民主文化,公投綁大選才能提高投票率」。

理由書中也提到,若本案通過,「2022年就應該公投綁大選」,要求政府按照2017年提出的《公投法》修正案,復原公投法第23條。

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公投綁大選方便又便宜?

然而,恢復「公投綁大選」真的如同提案主文所說的「大幅降低行政成本」嗎?其實,在2018年投票前,時任中選會主委的陳英鈐便表示,10個公投綁選舉所需經費15億,已跟單獨辦理公投的開支相差無幾。

當年的選舉開支也創下新高。據中選會報告指出,全台設置1萬5886個投開票所,平均每個設置選 務人員13.5人、公投工作人員則視案件數,每一投票所增加3到6人,約增加5萬至10萬人,加上1.6萬警衛人員,合計共29萬5904人,相較於2016年總統大選、2014年地方選舉的20.4萬人,整整多出9萬人。

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「全球公投典範」瑞士如何進行公投?

歐洲多數國家對公投抱持謹慎的態度,但瑞士從1848年建立公投制度、 1875年第一次實行全國性公投以來,每年固定 4 個公投日。

另外,根據中選會2019年赴瑞士考察報告記錄,一名受訪人員表示,瑞士公投從提案到投票期間可能長達 3 年,因此對於選舉的動員效果不明顯,通常是在公投連署過程中發揮催化作用。

考察報告點出,儘管瑞士公投程序嚴謹,人民公投權行使仍有其極限,像是瑞士憲法規定,公投提案不得違反國際法之強制規定,如果違反則為無效;真正支撐瑞士民主制度的,不是設計完善的制度、嚴密防範的規定或措施,而是「社會互信」。

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同意 vs 不同意公投綁大選

「公投綁大選」由國民黨提出,支持的觀點也大多圍繞在「降低成本」,避免耗費公帑跟人力,回歸2017年版本的《公投法》,同時也針對民進黨不同意公投綁大選是「將公投送進鳥籠」。

反方則以2018年投票情形為例,主張公投應與大選脫鉤,中選會主委李進勇近日更表示,選務機關最慘痛的經驗就是當時邊開票邊投票的亂象,所有選務人員絕對不要再回到2018年那個困難處境。

看完「公投綁大選」懶人包,你認為公投該跟大選一起舉辦嗎?還是認為公投應與大選脫勾?歡迎分享這篇文章,或者到臉書轉發民視新聞網製作的懶人包,跟親朋好友一起討論吧!

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