成功斡旋伊朗沙烏地復交 北京新外交模式奏效

中國成功斡旋伊朗和沙烏地阿拉伯這對斷交七年的宿敵復交,為中東地緣政治揭開新章。美國媒體解讀,這是中國新外交模式勝利出擊,無疑是賞了拜登政府一巴掌,但也不全然是壞事。

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中國中央外交辦主任王毅(中)、伊朗最高國家安全委員會秘書夏卡尼和沙烏地國安顧問艾班(右)10日在北京宣布,伊朗和沙烏地恢復建交。路透社

《華爾街日報》報導指出,中國為促進伊朗和沙國復交,在北京主持為期4天、事前未宣布的雙方會談,促成協議達成。

外交政策分析家指出,這個意外的發展讓華府意識到,儘管美國在中東具有歷史地位及軍事份量,但是中國在該區域的政治和經濟勢力正在崛起。北京不再僅是參加伊朗核協議或限制北韓發展核武的國際會談,這次促成伊沙復交,證實北京新的外交模式奏效。

中國國家主席習近平最近積極拉攏中東國家,包括伊朗和沙烏地阿拉伯。最近幾個月,習近平訪問伊朗和沙國,與其領導人會面,歡迎他們加入中國發起的區域及安全對話,承諾對他們的基礎建設進行大規模投資。習近平上台後,一直希望為中國塑造不同於美國的世界強國角色,為其他國家提供不同的地緣政治的選項。

中國上月底提出「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」盼推動俄烏和談,遭西方抨擊無助通往和平,但這份12點聲明文件,還是有許多開發中國家買單,而北京對這些國家的影響力也勝過美國。

美國在中東的軍事、援助與政治影響力仍無庸置疑,但中國靠投資與基礎建設快速擴張,成為中東的最大貿易夥伴,並憑藉世界最大能源進口國拉近與產油重鎮中東的關係,讓自身角色更形吃重。

華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)「全球中國中心(Global China Hub)非常駐研究員、精研中國區域影響力的以色列學者陶文亞(Tuvia Gering)說:「美國曾是當地不可少的力量,但如今中國是中東不可或缺的力量,這是事實。」

曾任職美國駐中、駐沙使館高層的傅立民(Chas Freeman)說:「連同這次伊沙復交與其他事情,這代表一味駁斥中國能成俄烏潛在和平推手是個錯誤。」

《華爾街日報》:伊沙復交對美國也有好處

然而,《華爾街日報》分析,伊沙復交協議不全然對中國有利,對美國也有潛在好處,因為更穩定的中東有助平息像葉門等地的衝突,華府就能騰出更多軍力轉到亞太嚇阻北京耀武揚威。

陶文亞指出,中國成功斡旋伊、沙的真正考驗在於協議後續很可能因兩個伊斯蘭宿敵間薄弱的基礎而破裂,「成功需很多因素累加,敗事卻只需一丁點原因」。

《紐約時報》則認為,伊朗和沙烏地阿拉伯的敵對成年影響中東的政治和貿易。以遜尼派穆斯林為主的沙烏地與什葉派為主的伊朗,彼此間宗教矛盾甚深,也在葉門、伊拉克和黎巴嫩等地大打代理人戰爭,伊沙此時化解對立其實有跡可循。

根據《紐時》,沙烏地帶領的聯軍自2015年介入葉門內戰,與伊朗撐腰的激進組織「青年運動」(al-Huthis)打得兵疲馬困;伊朗則經歷長達數月的反政府示威動盪,此時與老對手化敵為友無疑可大鬆口氣。

《紐時》分析,在伊朗和沙國復交後,美國當然不能把對沙國和中東的影響力視為理所當然,而且沙國作為美國盟邦,近年的外交路線也有與美國脫鉤的跡象,中國也正在全球拓展貿易和外交關係。

值得注意的是,美國跟伊朗為敵,只經營跟沙國的關係,中國卻是兩面經營,而且也不拿人權說事。

「中國充分利用中東戰略真空」

根據中央社,哈佛大學貝爾佛科學暨國際關係研究中心(Belfer Center for Science and International Affairs)沙國籍研究員阿里亞亞(Mohammed Alyahya)表示,伊沙復交顯示中國在中東的戰略影響日增,中國已有很多籌碼與伊朗互動,與沙國的經濟關係也十分深厚,「中東出現的戰略真空,看來中國人已懂得如何充分利用」。

大西洋理事會中東計畫非常駐高級研究員傅爾頓(Jonathan Fulton)表示,中國有40%的原油從波斯灣進口,希望中東穩定,「北京作法聰明,利用戰略夥伴關係在伊朗與沙國深耕外交關係,不像美國只會拉一邊打一邊,從而制約自身外交力量。」

傅爾頓向路透社表示,「這樣解讀可能比較正確,這就像打了拜登政府一巴掌,而且證實北京正在崛起」。

中東研究所專家卡圖利斯(Brian Katulis)則認為,伊沙復交對美國和以色列也是個機會,讓目前停滯的伊朗核議題談判出現新契機,「沙烏地阿拉伯非常關切伊朗的核計畫,如果兩國開啟新關係是意義重大,同時具有影響力,沙國一定會提到核協議這件事」。

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