【我的光電夢1】他在光電板下種玉米 自嘲：「像是在辦家家酒」

一塊田又種菜、又發電，可為農地帶來新收入，這原本是農電共生的願景，然而部分業者為了蓋光電，改種高溫菇種、蕨類等不需光照的低經濟價值作物，或任良田荒蕪，讓光電一度成為滅農代名詞。

光電滅農爭議爆發後10年，我們走入農村，發現在光電板下耕種的農民並不一定弱勢，只是困於法規、資金和不對稱的資訊，無法施展手腳。比起過去任憑光電業者決定作物該怎麼種、怎麼收，許多農民的夢想，是自己做農地和光電的主人，讓光電成為支持農業大夢的支柱。

我們和43歲的青農H（化名）相約雲林小鎮的一間咖啡店。約定時間到了，他卻請我們離開咖啡廳、到一旁空曠無人的停車場碰面，像在躲避什麼。我們詢問他在光電案場下耕作的經歷，他有些慌張，「那次種玉米，就像是在辦家家酒。」近幾年農電共生經常爆發爭議，H一度質疑我們的來意，考慮再三，才願意受訪。

光電板下殘喘 玉米荒蕪

H口中的「那一次」，指的是2015年曾被光電業者找去雲林一處光電場的網室種玉米。當年光電業者找來包括H在內的3位農民耕作，一人分到3分地（約880坪）的田，不收地租，只要種得出作物，收益全歸農民，光電收入則由業者全拿。雲林農地1分地1年租金7千元，免租金讓H省了2萬多元，對家裡沒地、又想從事農業的他來說，是一大利多。

實際耕作後，H才發現問題不少。光電業者為了多發電，太陽能板設得相當密集，導致作物日照不足，種出來的玉米不是授粉不均缺粒，要不就是植株瘦小。此外，光電板的支架插滿田地，一般大型曳引機開不進去，H只能以小型中耕機整地翻土。

業者從未過問農作種植狀況，「他（指業者）只管他的東西（光電板）有沒有運作正常而已。」H無奈地笑了笑。他想不出方法修正這塊光電玉米田的問題，3個月後選擇放棄，3分地約莫可賣4萬元的玉米皆未收成，任其在原地荒蕪。

告別H，我們來到當年他與光電商合作的案場。光電板下的網室雜草叢生，逆變器（將直流電轉為交流電的設備）上爬滿藤蔓野草，彷彿來到童話故事中荒廢的古堡。網室正中間栽植幾株高麗菜、青花菜、木瓜等作物，但欠缺管理照顧，植物因光照不足節間拉長，導致苗株瘦弱，明顯徒長。儘管農作殘喘，逆變器仍閃著微弱藍光，顯示發電設備持續運作中。

獵地轉作案場 滅農惡名

農電共生原意是讓一塊土地同時提供農業及能源生產，卻有不肖業者僅把農業視為符合法規需要的成本，想確保種植事實、又不想花太多心力栽培作物，忽略了農業生產及銷售專業。

另一位曾與光電業者合作的農民向我們透露，光電業者專挑耐陰的高溫菇種及蕨類蔬菜種植，收成的作物卻沒地方賣。他曾一天倒掉近百公斤的玉米菇、鮑魚菇，「賣不掉啊，那只是配菜，你一天能吃多少？」後來業者改把賣不掉的作物做成水餃，「但說實在的，水餃一天又能賣幾包？」農民嘆氣。

他們的經歷，反映台灣農電共生的困境。在世界各國為求減緩全球暖化的趨勢下，台灣2009年通過《再生能源發展條例》，2013年10月，農委會修訂《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》，開放在特定農業區與一般農業區的農業生產設施（如溫室、網室）可設置光電板，光電大棚自此在中南部農業區叢生。政策看似把能源與農業的好處加成，卻陸續被踢爆許多農地作物造假、亂種，甚至什麼也沒種的亂象。

也有農民抱怨光電業者捧高額租金四處獵地，地主把地租給業者種電，導致想務農的青農根本租不到地。光電自此被視為農業最大殺手，「農電共生」的共榮願景，幾乎被「光電滅農」的恐懼取代。

滅農形象重挫農電共生，2017年監察院發文糾正農業部後，農業部清查全台逾400處設施型農電案場，列管違規業者82家。為了護農，農業部加嚴標準，禁止能簡易設置的網室光電，增加溫室的光電設置面積不能超過屋頂面積四成、作物產量需維持原本7成等條件。有業者因此改申請變更土地使用，把石虎棲地、造林地都變成光電案場，衍生更多亂象。2020年農業部進一步限縮大面積造林地、農地、濕地、山坡地轉作光電（超過2公頃以上需經農委會同意，2公頃以下僅允許夾雜的零星農地可以變更），改以爭議較小的禽畜舍屋頂光電為推動主力。

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