我見我思－看見日本神山地方創生的彩虹

工商時報【陳志仁野村總合研究所副總經理】 高中二年級的跨年夜，已經是1981年的回憶了，我們在宜蘭高中行義童軍團呂老師的帶領下，前往大同鄉寒溪國小進行宿營活動。當晚，在下著雨的乙種山地管制區，戶外2度C的溫度下，伴著我們的是，透過當地小孩帶著我們揀拾林木所生起的營火。當晚在寒冷的教室裡領悟到，有家人一起的溫暖，不是每個人都擁有的幸福。 去年五月，我在旅行中刻意造訪位於日本四國德島縣的神山町，匆匆一日的驚鴻一瞥。當國內正學習日本地方創生的標竿個案時，我覺得似乎應該再去一趟神山，看看是否可以讓自己有更深一層的認識呢？我再度走過一條1984年興建的水泥橋，神山地方創生的故事卻有了不一樣的開始，橋旁邊的建設紀念碑，讓我看見了神山創生的「命中註定」。 這座水泥橋是神山地方創生「代名詞」─大南信也先生，家族在當地的一個營造建設案，是一座運用「農業油品附加稅」所蓋的橋。1990年東大畢業留學美國史丹佛大學的大南信也，帶著妻子跟兩個小孩回到神山繼承家業，開啟了爾後20年運用私部門力量，讓神山成為「世界的神山」的心願。他的具體行動是引進外國設計師來駐留並且留下具特色的作品，以作為國際聯結的「地方藝術」建築。 大阪學者萩原雅也，在2014年提出「神山」跟隔鄰「上勝」兩個人口幾千人的「鄉」，在經歷超過10年以上的「農村創造」後，對地方造成的演變做了比較。報告中提出農村發展的「Key person」（關鍵人物）三層式架構，用來解釋神山擁有一位屬於第三層的大南信也，是擁有國際聯結能力的「Key person」，遠遠超過傳統靠人與人面對面的第一層及透過電話、文宣信件傳遞的第二層的「key person」們的感染力。因此，現在的上勝要靠神山的「Food Hub」餐廳來推動上勝的「地產地銷」。 1995年關西地區發生阪神大地震，促使國土韌性的問題被慎重的檢討，因此屬於靠近關西而不被地震影響的德島縣，對中央政府提出「衛星辦公室計劃」，建設德島縣的有線電視網路全面昇級為高速光纖網路，讓全縣住戶覆蓋在「1 GBPs（兆元級）」的高速上網涵蓋範圍內，不儘是日本第一的縣級網路基礎設施，也迎來了神山的第二波「移住」的風潮！ 靠近經濟都市、但沒有被地震影響的場域，非常適合把「IT服務」的人才移動過去，而神山本身又擁有「好山好水」與建設起來的「國際藝術作品」，對於考量員工兼顧工作和家庭的企業，在作評估時會具有較大的優勢。因此，提供「名片委外管理」的IT公司在2010年進駐了神山，成為神山矽谷的先頭企業。神山町訪談進駐企業，發表進駐前員工效率提升的報告，在隔年發生311東日本大地震後，慕名而來的企業在三年間高達1,000家，共計6,500人次造訪被大量關注的神山。 2014年安倍政府提出解決「人口減少問題」的地方創生政策，讓從事國際聯結的大南先生與16家IT公司的上百位年輕工程師們，好整以暇的迎接接下來第三波的「神山新移民」。地方產業觀光的公務員，辭掉公職後設立「IT防止鳥獸災害」公司；在東京大公司負責員工餐廳的營養師，辭去工作後設立農產品高去化率的「Food Hub」餐廳；橫濱的第二代麵包職人，把麵包店移到神山，製作使用當地酵母發酵的麵包，新的個案的發展已經多元到分不清楚到底是「來創生」還是「來發財」了！ 對於開始發展地方創生，我再訪神山之後，理出了可以掌握的關鍵手法： 1.在地出身，具有國際串聯能力的「Key person」備受期待。 2.實際經營地方創生事業的人，不僅要親力親為，還要身兼數職，才能在地方人才與人力的不足下，透過自己的貢獻極大化來成就地方各項創生事業。 3.地方創生事業的價值，要像山谷裡一道色彩鮮豔的彩虹般，讓看見的人擁有「幸福感動」，而不是讓相關事業擁有與都市一樣的「營收獲利」。