【戰略快評】中共積極擴張軍力 臺海和平國際關注

◎蘇紫雲

美國防部日前公布2023年度的中共軍力報告，提出區域趨勢預警，包括中共核武能力強化、傳統兵力改革、遠程投射能力的擴大，在在衝擊區域平衡乃至全球地緣政治的結構。同時也指稱中共始終未放棄武力犯臺，並設法阻止其他國家介入臺海事務，值得區域各國注意。

此報告為美國防部定期向國會提交中共軍力分析之法定文件，自2000年以來份量逐步增加，內容也超出純軍事範疇，包括中共國家安全觀、軍事戰略、以及軍事力量等。今年度報告可綜整為幾個重點。首先，在國家安全層面，北京自認國力快速增加、西方世界正在崩壞，因此安全趨勢呈現「東升西降」，「一帶一路」則是結合經濟與擴張海外基地的複合戰略，中共則認定美國以「全政府方式」對其遂行全面圍堵；其次，國防政策則力求在2027年完成軍事改革目標，讓共軍走向「世界級軍隊」，軍事戰略著重創新戰力，提出「多域精準戰」（MDPW），並結合人工智慧、大數據、網電一體戰等戰術戰法；第三是戰略兵力，主軸放在核彈頭的快速增加，評估中共目前已擁有500枚核彈頭，並預估在2035年增加到1500枚，戰略投射則是東風41洲際飛彈與發射井增加，以及094改型戰略核潛艦投入服役。而在軍種戰略主軸皆為投射力量增加，包括地面部隊的遠程火力、海軍新建第3艘航艦福建號，以及增建兩棲攻擊艦，空軍則是投資空中加油以及大型運輸機以追求遠距打擊。

共軍的行為模式也更具侵略性，近2年對美軍機艦的危險攔截次數增加到180次，同時引用我國防部公布的資訊統計，中共2022年總共派出了1737架次侵擾我防空識別區，相較2021年的972架次增加達79%，可見中共對臺或西太平洋的軍事行動及擴張趨勢。相對的，此報告也特別點出中共正系統性運用商用船舶，特別是「滾裝輪」加入軍事演練，以增加其渡海攻擊能力。事實上，由共軍近年戰備整備重視民力整合，包括散裝貨輪、可同時搭載人員與車輛的客滾輪都列為「國防動員艦」的重點、沿海戰區配置屬於陸軍的「兩棲合成旅」，定時與客滾輪進行裝載演訓以遂行「漕渡作戰」與陸戰隊的「登陸作戰」相互搭配，此皆為國軍完整掌握並規劃反制。

相對而言，此報告也凸顯臺海重要性。除全球超過一半的大型商船外，包括日本、韓國在內的東北亞國家，所需能源有8成皆須通過臺海，這都說明臺灣不僅是第一島鏈的關鍵位置，也連動全球航運的樞紐，即經濟動脈。因此，臺灣安全不僅是中華民國的生存利益，更是各國的共同安全利益，這就是各國日益關切臺海的原因。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）