【戰略快評】中共調整戰狼外交 仍難敵民主浪潮

◎蘇紫雲

中共領導人習近平近日要求對外部門，努力塑造 「可信、可愛、可敬」形象，以在國際社會廣交朋友。此舉釋出北京對外事務與宣傳的調整信號，試圖改變近年咄咄逼人的「戰狼」風格，也象徵國際局勢轉變，給中共帶來實質壓力，迫使其調整戰略與戰術。

中共「外交」體系由已故元老周恩來一手組建，並將外事人員稱為「文裝解放軍」，以凸顯「外交」戰場的鬥爭性格。初始，中共「外交」工作以宣傳為核心，鼓動當時的第三世界國家支持中共。後續結合統戰部門，發展更多元的宣傳手段，成為全球獨一無二的外交與宣傳複合體，初期獲致相當程度的成功。近年，隨著習近平的擴張主義，如「孔子學院」等機構對民主國家的滲透遭揭穿，各國的抵制，逐步浮上檯面，並集團化。

迫於情勢，習近平親自主持這場「中央政治局」集體學習會議，主題設定為「國際傳播能力的建設」，並點明中共國際宣傳「面臨新的形勢和任務」，強調對外宣傳以「謙遜謙和」為基調，以及凸顯要改造「文裝解放軍」，力求重整宣傳戰力。戰略上企圖顛倒正面，戰術上則為「說好中共故事」，並藉由認知作戰，發動新一波外交攻勢。

中共的目的，照習近平說法，是「構建中國特色的戰略傳播體系」，然前景恐不樂觀。就國際現實來看，除貿易戰、軍事對抗外，最關鍵處，在於北京壓制香港民主、新疆種族滅絕等人權問題，嚴重違背人類文明的普世價值，促使民主國家不再對其抱持善意。在此情況下，中共想藉由新的宣傳彈藥結合網路等新工具，然換湯不換藥的故事行銷，在缺乏民主改革前提下，這支「文裝解放軍」，恐在外交戰場上再次被擊潰，難敵國際民主浪潮。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）