【戰略快評】太空角力加劇 美強化防護戰略應對俄「中」

◎許智翔

美國國防部整合國會在2022及2023年《國防授權法案》（NDAA）中分別提出的要求，於今年9月提出《太空政策檢討與衛星防護戰略》報告，探討如何強化保護珍貴太空資產的能力。

太空科技向來是美軍與北約國家強大的先進作戰能力核心，而在當前「新太空」時代的新興科技高速發展下，未來通訊網路等各方面的科技發展與應用，正逐漸與太空領域連結。「星鏈」（Starlink）系統在烏克蘭戰爭中扮演的角色，正反映了此一技術發展。事實上，這也代表著未來人類生活的各層面，甚至社會與國家機能的穩定與韌性，正有賴於對太空資產的保護。

在這份戰略報告中，美國國防部首先針對俄「中」高度發展的太空與反太空能力進行評估，認為共軍不僅運作目前約半數的太空情監偵衛星，且正在研製對抗美國與盟軍衛星用的電戰裝備、地面雷射、能攻擊低軌衛星的直升式反衛星（DA-ASAT）飛彈，以及攻勢性網路戰能力等；更有如「實踐-21號」等，可用以捕捉其他衛星的先進太空能力，以及可能正在研發可攻擊地球靜止軌道的DA-ASAT武器，對抗美軍介入。同時美軍認為，儘管俄國衛星數量少於「中」方，但仍具備優異太空能力，且正整合太空能力強化軍力，也同樣在加強反太空系統以拒止美軍。俄國在2021年11月以其DA-ASAT飛彈擊毀一枚廢棄衛星，製造數萬枚危險的太空碎片，其中僅1500塊可追蹤。

基此，美國國防部認為應改變原有架構，從依賴高價值的高性能衛星，轉移到具備高韌性的太空架構。這包含了分散式架構、多元化替代手段、各種主被動保護措施與隱蔽能力等；美軍也認為應強化探測與歸因太空敵對行為的能力，並且避免武裝部隊因敵方運用太空能力輔助，而受到威脅。

由於太空戰略競爭，是美「中」地緣政治與軍事能力發展競逐的最前線，因此太空軍事化議題，也成為當前國際關注、並欲強化治理的焦點。美國在聯合國2022年起召開的「減少太空威脅開放式工作小組」會議中，全力推動禁止測試DA-ASAT的倡議，以避免軍備競賽及過多太空垃圾。過去俄「中」DA-ASAT測試所製造的大量太空垃圾，已對各國衛星及國際太空站（ISS）形成嚴重威脅，如俄國2021年測試反太空武器所製造的太空垃圾，一度迫使ISS緊急調整軌道，以避免碰撞受損。前述的聯合國工作小組會議，儘管俄「中」也有自身的提案，但美方推動的倡議已獲歐盟全體成員、日本、英國等多數國家支持；原本預計9月1日做出結論後，將此建議提交聯合國大會，然最後一刻因俄羅斯聯合中共、伊朗等國反對而告破局，顯見太空領域的競逐與陣營對抗，正在逐漸加強。

（作者為國防院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員）