【戰略快評】強化媒體素養 構建認知作戰防護網

◎董慧明

在數位時代，媒體對於國家發展、社會進步、民眾生活和工作有著密不可分的關係。媒體不僅是民眾獲取知識、訊息最方便的工具，由媒體搭建的公眾討論平臺，更是民眾參與政府公共事務最直接的管道。

在自由民主制度國家，媒體的獨立和公正報導具關鍵作用與角色。然而，儘管媒體能幫助民眾了解重要政策，一旦被惡意行為者利用，便可能成為認知作戰的工具，造成公眾對政府的誤解和不信任，進而對國家發展和社會穩定造成負面影響。

特別值得關注的是，中共利用媒體和社群平臺散播錯假和爭議訊息，以及操作輿情議題精密手法。中共官方、軍方及民間網軍，透過操縱社群媒體帳號、洗版留言等方式，傳播有利於自身政治目的的訊息；抑或是操控涵蓋政治、軍事或國家安全等重大輿情議題，以影響公眾觀點、輿論，進而達成政治目標。這種操縱和干擾不僅破壞媒體公信力和客觀性，更傷害公眾理性思考和獨立判斷能力。

更進一步分析認知作戰的原理，可見敵我實力較量的場域，已從物理、資訊延伸至認知心理領域。當人們的思想價值觀變成另一種意念爭奪，惡意行為者之目的，不僅是要扭轉目標對象的想法，更是要改變其思維和行為方式。一旦認知作戰成功發動，首先會塑造、影響個人與群體的信念和行為，以支持策動者設定的戰術或戰略目標。若不能有效阻滯其攻勢，便有分裂整個社會，使對象國家或團體不再具有抵抗對手意圖的團結意志。認知作戰的惡意行為者，可以在不直接訴諸武力或脅迫的情況下，征服一個社會，甚至瓦解一個國家。

為有效應對這種威脅，政府和國軍不斷推動提升媒體素養、資通安全等相關自我防護工作，期能構建堅韌的認知作戰防護網。首先，在技術能力方面，可著重於識別和追蹤捏造、散布不實訊息、謠言的帳號，並在發現認知作戰活動的來源與徵候之初，採取有效防護措施。其次，在管理方面，需要健全政府事實查核與澄清機制，同時增進對媒體和社群平臺的自我管理和監督。對於已有明確違法、違規的網路輿情操作和攻擊行為，更要制定適當法規約制，進而建立良好的網路和資通安全環境。

最後，加強個人媒體素養更是重要。為了避免成為敵製造爭議訊息或認知作戰受害者，必須具備不被誤導和操縱的辨識訊息能力。包括對媒體種類、頻道、內容和影響應有完整的認識，以及對報導、編輯和發布過程的理解，培養對多元觀點的開放態度，並用客觀、理性方式分析問題，這些都是建立防護網值得共同努力的方向，有助於防範認知作戰威脅，維護社會穩定和國家安全。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）