【戰略快評】強化飛彈防禦 有助取代核武發展

◎蘇紫雲

冷戰在90年代結束後，人類以為終於擺脫核戰爭威脅，贏來和平紅利；豈料30年後，新一輪核競賽再起，且因中共大幅增加核武及北韓擁有核武造成的擴散效應，打破既有核平衡，呈現潛在不穩定性，對區域安全、乃至全球趨勢都造成衝擊。

先是北韓成功試射新型「火星17」洲際飛彈，各國由其射高6千公里推測，其具備1萬5千公里打擊射程，可涵蓋美國全境。然受制化工科技不足，平壤無法產製固態推進劑，因此採用液態燃料推進，發射前灌注燃料極為耗時，易遭先制打擊摧毀，故其長程核武打擊能力僅具象徵意義，未構成實質威脅。

相形之下，中共具備完整核工產業及各類基礎科技，其東風41型洲際飛彈、巨浪-3型潛射彈道飛彈採用先進固態推進劑，具快速發射能力且射程可直攻美國本土。而美國最新版《中共軍力報告》更預估，其至30年代將擁有逾1500枚核彈頭，屆時，將兼具足夠彈頭數量與投射能力，可把守勢核戰略轉為攻勢，改變國際政治權力結構，亦即可遂行主動的核脅迫以獲取利益，或阻卻其他國家干預特定事務。

接續，美國空軍最新銳的B-21匿蹤轟炸機橫空出世，代表身為核武超強國也多所準備。B-21採用各類最新科技，包括材料科學與氣動力相互搭配，號稱可迴避廣域的雷達頻譜，深入敵方如入無人之境，突穿敵防空網後，再以傳統彈藥或核彈進行打擊，以確保美方核優勢，應對新的核威脅。

美「中」與北韓在短時間內接連推出的核武投射載具，反映出各自的戰略思維。北韓、中共為集權體制，武力的使用在內部無制衡與監督力量，因而被視為高度威脅；美國則受國會約制，但其重整核武，被視為自由世界的保障。美方快速強化核武戰力，除為壓制新興威脅外，也在確保其延伸嚇阻的有效性與對盟國「核保護傘」之承諾，以減緩同盟國發展核武的誘因。據此，中共若想藉擴大核武力量在未來得以脅迫民主陣營國家，可能徒勞無功，就如同擁6千枚核彈的俄羅斯，戰術上難以使用在烏克蘭戰場，且若率先使用核武，必得面對美國與北約報復性打擊壓力，故核武始終無用武之地。

然而，在各類新型核武載具增加、俄國拒絕與美國進行核武談判情況下，人類的確又再次面臨核戰陰影。所幸現代飛彈防禦系統提供了另一選擇，包括日本、南韓等被視為潛在核武裝國家，皆已強化飛彈防禦能力，以應對新的核武威脅。易言之，飛彈防禦的地位可部分取代發展核武的動機，具高度戰略價值，避免進一步的核擴散，並有助國際政治的穩定與安全。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）