【戰略快評】新加坡建構全面防衛 確維國際秩序

◎林柏州

位居東南亞中心位置的城邦國家新加坡，面對獨特的內外部安全環境，必須維持基本奉行的原則秩序。此外，新加坡缺乏天然資源，仰賴開放自由的國際經濟體系，因此必須建構強大的國防力量，確保主權、領土完整，以及國家生存發展。

首先，在支持以規則為基礎的國際秩序方面，新加坡在力所能及的條件下，持續貢獻國際安全責任。在2022年俄國入侵烏克蘭後，新加坡立即宣布對俄實施金融制裁與出口管制，並強烈譴責俄羅斯無端攻擊烏克蘭，嚴重違反國際法和《聯合國憲章》，強調「各國無論大小，其主權、政治獨立和領土完整都必須受到尊重」。對於俄國公然侵害小國賴以維生的國際準則，新加坡堅決反擊。

在建構國防武力方面，新加坡外長維文曾向國會表示，小國面臨嚴峻的現實環境，2014年俄羅斯吞併克里米亞、1990年伊拉克入侵科威特，都在再提醒世人，不能依靠他人來保護自己的國家；因此新加坡「絕不能失去保衛自己的能力」，應繼續投資建立可靠且強大的武裝部隊。

新加坡國防政策係由軍事嚇阻與防衛外交2大支柱所構成。其中，軍事嚇阻力量就是由一支強大軍隊、健全的兵役制度、「全面防衛」體系，以及審慎而穩定的防衛預算所構築。新加坡自1984年開始推動「全面防衛」，選定2月15日為「全面防衛日」，統合整個國家與社會力量，建構由軍事、民防、經濟、社會、心理和數位等6大支柱打造的防衛體系。

其二，建構防衛外交與合作網。包含與各國防衛機關及軍隊透過互動合作，建立強大與友善關係；與英、澳、紐、大馬建立「五國聯防組織」合作機制；積極參與2006年成立的東協防長會議、2010年成立的東協防長擴大會議；與區域國家強化防衛合作、演訓、互訪等，如參與國際人道援助與救災活動，加入麻六甲海峽巡護、天空之眼等跨國聯合軍事任務；持續支持舉辦香格里拉對話，密切與各國國防及外交高階官員保持溝通互動。

當前面臨多樣化威脅及任務需求，在新興科技、少子化衝擊下，新加坡2021年啟動下一代軍隊轉型，包含運用早期預警、人工智慧、大數據分析、無人／有人編組、機器人指管通、即時態勢感知等新興技術；並已引進海事安全無人水面船與近岸任務艦共同執行海上任務，未來將與美國保持緊密的軍事合作關係，共同維護區域和平穩定。

（作者為國防院中共政軍研究所助理研究員）