【戰略快評】澳洲戰略轉趨積極 以集體力量抗「中」威脅

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◎林柏州

「五眼聯盟」(Five Eyes)與「四方安全對話」(QUAD)成員之一的澳洲,去年9月成為「澳英美」(AUKUS)軍事合作夥伴一員。美國最新公布的《全球態勢總評》(Global Posture Review)透露,將於澳洲輪調部署戰機與轟炸機,並改善澳洲與太平洋島嶼軍事設施,以抗衡中共軍事擴張。

澳洲與中共的關係於2017年轉惡,由總理莫里森領導的工黨政府,2020年7月1日公布《2020年防衛戰略更新》(2020 Defence Strategic Update),強調動態的美「中」戰略競爭,已在印太及近迫區域(immediate region)上演,潛在誤判的可能性正在增加,主張澳洲應將關注地緣焦點置於該地區,透過建立一支更強大、更有能力、更敏捷的國防軍,應對挑戰。所謂近迫地區,包含東北印度洋、東南亞、巴布亞紐幾內亞及西南太平洋。

報告中指出,疫情並未根本改變區域競爭結構,凸顯國防產業供應鏈安全的重要性,亦審視、檢討《2016年國防白皮書》(2016 Defence White Paper)以來的戰略環境變化及防衛規劃。同時發布的《2020年兵力結構計畫》(2020 Force Structure Plan),亦提出澳洲未來10年將進行的兵力調整,變動幅度之大,堪稱二戰後,最重要的國防改革計畫。其中,特別關注「灰色地帶」事件對澳洲戰略環境的衝擊及影響,並提出需強化的應對能力,包含強化投資狀況覺知(situational awareness)系統、提升網路能力、電子戰與資訊作戰能力;另強調,澳洲已無10年的戰略預警期,足見是類威脅的急迫性。

不過,這項轉變在澳洲也非無異議。支持澳「中」發展緊密經貿關係、身兼中共「國家開發銀行」國際顧問委員會主席、前總理基廷,即大加反對,並指莫里森將北京形塑成敵人。

然據澳洲智庫「羅伊國際政策研究所」去年6月民調顯示,僅有16%澳洲民眾信任中國大陸是負責任的國家,對比2011年的61%,足見澳洲社會對中共的看法已產生質變。針對澳「中」關係發展,另一位「知中派」專家、前總理陸克文認為,面對中共日益擴增的經濟和地緣政治脅迫,各國應聯合起來對抗,否則,可能遭到北京單獨懲罰。此正可說明,澳洲積極參與全球抗「中」軍事合作之所在。

(作者為國防院中共政軍研究所助理研究員)