【戰略快評】美印太戰略布局漸明朗 臺灣穩步進取

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◎董慧明

自拜登政府上任以來,有關美國印太戰略的延續或變革,一直備受關注。這項地緣政治構想是前總統川普,2017年11月出席APEC峰會時所提出,拜登主政後,在今年3月公布之《國家安全戰略暫行指南》中提及具有重大利益,而外界更為關注的指標,則是美國後續如何強化核心聯盟與夥伴關係。

從結果而論,當前美國持續強化印太地區「民主同盟」組建,而愈來愈多國家,基於維護區域國際秩序和自由開放民主價值,紛紛採取具體行動表示支持。可見,拜登政府的努力已取得初步成果,且和印太地區具主要影響力的國家和組織,包括俄羅斯、中共、澳洲、印度、日本、南韓、東南亞國協,以及我國之間的戰略關係建立、維繫、定位,亦漸明朗。

鞏固澳日韓 拉攏東協印度 抗衡俄「中」

美國堅持的「自由開放的印太戰略」理念,在過去3個月以不同的形式、在不同的國際場合,和印太地區利害關係國家元首密集會晤、對話。若將印太地區錯綜複雜的安全和利益關係,置放在國際政治光譜上加以檢視,可發現從最緊密的美澳「戰略規劃」、美日「戰略合作」、美韓「戰略同盟」,以至積極爭取中的美印「戰略扶持」、美與東協「戰略拉攏」,再到競合交鋒的美俄「戰略穩定」、美與中共的「戰略競爭」,這7大戰略關係,實已定位出拜登政府的印太戰略布局和未來運作模式。

而攸關臺海和平穩定、兩岸互動交流和臺灣國際發展空間的臺美關係,儘管各界目前對於臺美「戰略模糊」或「戰略清晰」之論辯莫衷一是,惟「保留彈性空間」,也是一種明確的戰略關係定位。

友盟對臺雪中送炭 展現「真朋友」意涵

臺灣信守民主自由,和美國等許多政治理念和基本人權價值觀相近的國家,站在同一陣線。儘管礙於國際現實,複雜的政治問題短期難解,惟近期友盟國家紛紛在安全、防疫、全球供應鏈等方面,對臺展現合作、互助的友好舉動,才是「真朋友真進展」關係的實質意涵,值得珍視。

2021年6月17日,瑞士洛桑管理學院公布年度世界競爭力報告,臺灣創2013年以來最佳成績,在64個受評比國家中躍升全球第8名,可見臺灣對民主的堅持以及國家發展的路線,皆是正確道路和方向,只要內部團結一致,不為外力分化,相信定能穩步進取,謀求更好的發展機遇。(作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授)