【戰略快評】美攜手區域夥伴 強化亞太防衛能量

◎董慧明

亞洲作為全球經濟和地緣政治戰略重鎮，維持活絡的經貿交流和共同安全利益，向來是區域內主要國家的共識核心；美國亦秉持相同理念。為維繫國際秩序及印太地區和平穩定，美國不僅持續深化與日本、南韓、菲律賓、澳洲夥伴間的軍事同盟關係，更致力於與西太平洋、南太平洋諸國，建構更緊密的戰略安全合作機制。

其中，美國海、空軍近期即針對巴布亞紐幾內亞境內的軍事基地設施、海事訓練中心，以及馬里亞納群島的天寧島機場，展開重新整建工程。此一落實美軍「彈性戰鬥部署」（ACE）概念之軍事戰略布局舉措，主要在因應中共於亞太地區持續擴張軍力所造成的威脅，並以強調分散、靈活、多元化和自主為特點；其戰略目的是要確保軍隊能夠在各種不確定性和危安情況下，仍可進行機動調整部署、迅速反應，進而有效維持戰鬥能量和作戰能力，應對瞬息萬變的情勢。

基此，美國積極拓展在亞太地區的軍事同盟與戰略安全合作夥伴關係。從地緣政治布局觀之，與印尼接壤、鄰近澳洲和南太平洋島國的巴布亞紐幾內亞，去年5月即和美國簽署國防合作協議（DCA），對於維持太平洋西南部的區域穩定與安全，具有樞紐作用。其次，北馬里亞納群島的15個島嶼鏈，可謂太平洋的心臟地帶，同樣極具戰略安全意義。尤其是天寧島、塞班島、關島，至今仍是美軍在西太平洋第二島鏈的重要軍事據點。

此外，美國自去年2月獲得菲律賓卡加延省、三描禮士省、伊莎貝拉省、巴拉望等4個軍事基地的使用權限後，在菲國的可用基地已增至9處，顯見美國著重分散多點的兵力配置，以監視、補給為主要功能，有利實現美軍在亞太地區的整體戰略部署。再者，澳洲國防部日前發布了2024年《國防戰略》與《國防整合投資計畫》文件，除制定新的「拒止戰略」（Strategy of Denial），更明確表示面對中共透過強權手段試圖改變區域均衡現狀，將更加緊密地和美、日、紐西蘭、南韓等主要戰略夥伴深化合作。

美國不僅在亞太地區有著縝密的戰略謀劃，根據其2025財年預算需求，國防部編列了高達99億美元的預算用於擴大《太平洋嚇阻倡議》，並首度單獨編列1億美元協助我國強化自我防衛能力，維護臺海和平安全。這些攜手區域夥伴國家、共同強化亞太地區防衛能量的作為，體現出在美「中」戰略競爭態勢下，美國將持續透過多邊合作及軍事聯盟關係的緊密整合，展現對亞太地區開放、穩定、安全的長期承諾，並且扮演重要合作夥伴的積極角色。（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）