【戰略快評】美日安全合作擴及臺海 北京自挖坑

◎蘇紫雲

戰略目標與手段相違悖，是最大悲劇，中共正掉入這般自我困境。美國總統拜登與日本首相菅義偉舉行高峰會，強化印太區域安全協作；備受矚目的美日兩國聯合聲明，更標舉臺海安全作為重要議題。這是自1969年後，美日兩國領袖發表聯合聲明首次提到臺灣，戰略意義極為重大；也象徵美國的臺海政策將由「戰略模糊」走向「建設性清晰」，以實力嚇阻中共的軍事擴張。

1969年，時任美國總統尼克森及日本首相佐藤榮作的聯合聲明，提及臺灣對日本安全的重要性；彼時美蘇冷戰正酣，而中共則陷於文化大革命的內部紊亂。走過半世紀的國際風雲，前蘇聯已瓦解雲散，但中共快速崛起，成為全球第2大經濟體，並逐步建立遠洋海軍與戰略投送能力，外交、經濟、軍事綜合國力，成為區域強權。事實上，各國對中共崛起，本抱持著樂觀或至少中立態度，如美國柯林頓政府在1997年的《國家安全戰略》，即直言給予中共零關稅的「最惠國待遇」，協助發展經濟，以促進中共威權政治的和平演變。

但事與願違，1997年恰與「香港大限」同年；2017年香港爆發「反送中」，美國前總統川普對中共祭出貿易戰。20年間，世界各國對中共的態度丕變，主因在於北京當局專制本質，使「中國威脅論」成真。令各國擔憂的是，北京摧殘香港「一國兩制」，迫害內蒙古、新疆人權，並以數位科技監控人民，同時以軍事力量作為解決紛爭的手段，脅迫鄰國。這一切都說明，中共對區域安全的實質威脅。

直白說，正是北京促成美日安全合作深化，也使華盛頓的臺海政策由戰略模糊轉為清晰。可以預期，拜登政府的軍事外交，將如高鐵時刻表精準運作。美日峰會後的5月，美韓峰會將接著登場，美國為主的「抗共同盟」逐步集結，形成軍事、外交、科技，乃至經濟的複合圍堵。中華民國德不孤，必有各方相助，臺灣也居印太戰略中關鍵地緣位置。值此戰略機遇，政府秉持「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」的戰略原則，謹慎行事；而國軍積極強化防衛戰力的作為，就是以實力確保國家安全，並對區域和平做出貢獻。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）