手機定位青鳥 學者籲釐清法律授權

民進黨政策會執行長王義川在政論節目宣稱，以手機訊號定位分析，發現在立法院外參加抗議藍白國會改革修法群眾的年齡，與10年前太陽花學運沒有重複。包括學者劉靜怡等人及台灣人權促進會副祕書長周冠汝29日都質疑其合法性，要求主管機關NCC及電信公司必須釐清其法律授權基礎，甚至使用資料時應該要有告知義務。

台大國發所所長劉靜怡在臉書發文，指這件事就是現代民主國家典型的資料治理問題，應該要求行政部門至少依據法規現況，她並提出多點質疑，包括這種資料利用行為，是否構成個人資料再利用？在何種條件下，誰可合法釋出資料？電信公司可合法釋出嗎？釋出給公私部門的條件有無不同？各自的法律授權基礎是什麼？釋出對象有無限制等問題，均須釐清。

劉靜怡也向NCC提出相關質疑，即資料釋出和再利用的目的，有無限制？是由釋出者或電信公司針對個案負責判斷嗎？還是行政部門（如NCC）有無控管機制？法律控管的依據是什麼？NCC所謂的個資保護無虞，究竟是指什麼？由誰負責保護等諸多疑慮也尚未明朗。

銘傳大學廣播電視系主任杜聖聰說，王義川擅長大數據資料分析，過去擔任台中市交通局長時也長期與數據公司合作，依照他對於數據分析的專業度，理應明白勾稽到年齡，必然觸及個資違法的灰色地帶，這部分確實存有疑慮，「不知道他的研究方法什麼？哪裡來的資料可以找來？電信資料有沒有作為資料來源？」諸多問題都有待清楚交代。

長期關心個資外洩及數位監控議題的周冠汝認為，這是一個由來已久的問題，她想問相關主管機關，電信業者是依據什麼可以去做這些資料搜集？若真有提供給政黨或公司，法律依據是什麼？這會涉及資料外流。

不過，對於此事是否有動用國家機器的跡象？她覺得目前還未有直接相關，周冠汝表示，她看過一些數位廣告同樣會取得數位資料，這些是人流分析，也可跟其他商業行為結合，而業者使用這些資料前，是否應讓客戶先知道用途，就算處理過程會去識別化，也應該告知，倘若這些資料被拿去行銷利用，應要有法律管制。

至於被提名出任NCC副主委、台師大大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏，外界好奇他對於此事看法，他不願多談，僅回應：「這議題太專業，也不是我的專長領域的主題，所以不敢隨便答覆，實在抱歉。」