批蝦皮快變「中資大章魚」？經民聯：跨足物流500店、金流數十億、政府應納管

後天是318太陽花學運8周年，民團「經濟民主連合」（經民聯）16日開記者會點名，由中國騰訊掌控的「蝦皮」，除了在台已成最大電子商務平台，掌握數百萬國人消費個資，每日經手數十億元金流，更透過「蝦皮店到店」跨足商品物流，已有近500家分店。經民聯要求政府，至少先做到將蝦皮金流納管，並點名金管會應要求蝦皮，委託有執照的電子支付業者，處理平台上買賣雙方的款項收付；經民連也預告，18日晚上將在羅斯福路蝦皮台大店舉辦活動號召全民「拒蝦皮」。

經民連召集人賴中強表示，2014年太陽花運動雖然擋下服貿協議，但中資依然透過馬政府時期發布的行政命令，或者假藉港資、外資名義，持續啃蝕台灣的經濟自主性。造成上述結果，賴認為原因有二：其一是法規不健全，立法院不修《兩岸人民關係條例》，金管會不修證券投資的行政命令；其二，賴宣稱，投審會盡是工總秘書長蔡練生、工商協進會前秘書長范良棟舊部屬，能否為國家安全把關，不無疑慮。

賴中強點名，把工總理事長王文淵逼走的蔡練生，擔任投審會執行秘書6年，同一職務范良棟做了5年。蔡練生公職退休後從2007年底擔任工總秘書長至今，范良棟公職退休後從2013年初擔任工商協進會秘書長，日前才卸任，且2人均為「兩岸企業家峰會—紫金山峰會」的副秘書長，賴稱該平台是中國重要經濟統戰機制。

賴稱，雖然范良棟已從工商協進會離任，投審會前組長朱萍依然擔任工商協進會國內業務處處長，他呼籲行政院長蘇貞昌，應該立即下令投審會官員不得與蔡練生、范良棟、朱萍接觸，否則如何為國家安全把關？賴也稱，投審會人手不足，應擴大招考，補足人力，以稀釋蔡練生、范良棟、朱萍舊部屬所占比例。

台灣公民陣線活動部主任羅宜稱，蝦皮已成為台灣最大電子商務平台，成為可以控制商品上下架、掌握金流與物流的「八爪章魚」，觸及台灣人日常生活各面向。

羅宜回顧，蝦皮初期透過中國騰訊與冬海集團的財務支持，以「免運費」為號召，成為台灣最大電子商務平台；再透過「蝦皮錢包」進軍電子支付市場，甚至挑戰金融監理紅線，推出「蝦拼晚點付」貸款服務，利用買賣雙方金流讓自己成為借貸業者，明目張膽違法亂紀，已經嚴重挑戰金融監理紅線。

羅宜更指出，蝦皮最近積極拓展「蝦皮店到店」，跨足物流平台，快速展店至近500間，雖然目前僅有蝦皮寄、取貨的服務，部分店家販賣零食小物，但這一切都只是展店初期試水溫。

羅宜形容，蝦皮近年來的一系列擴張，是要讓自己從「電商蝦皮」變成「中資大章魚」，掌握並壟斷攸關台灣民生食衣住行的電商、電子支付與物流。

經民連研究員許冠澤表示，經民連對政府的最低要求，就是蝦皮金流納管，金管會應該要求蝦皮，委託有執照的電子支付業者，去處理其平台上買賣雙方的款項收付，否則對合法業者不公平，也欠缺保障消費者。

許分析，去年6月30日，金管會發布「電子支付機構管理條例第5條第2項授權規定事項辦法」等12項法規命令修正案，其中一項重要修正的內容，是將免申請電子支付機構執照的「代理收付實質交易款項一年日平均餘額」上限，由原本10億元調升至20億元。

經民連：金管會修法完全不符合電支市場現狀

但是，許指出，據金管會統計，全國28家領有合法執照的電子支付機構，在今年1月的「代理收付款項餘額」共約52億；其中餘額規模最大、唯一超過20億元的只有「一卡通」，約28億元，排名第1，其餘2、3名（分別為街口、歐付寶）都低於此20億元門檻（分別為16億、3億元）；由此可知，「日平均餘額」高達31億元的蝦皮掌握金流有多龐大，這樣「違法無照經營」的規模，竟然遠遠大於「合法有照納管」規模，十分荒謬。

許冠澤表示，金管會的修法，完全不符合電支市場現狀；將10億元調升至20億元的修法，與母法「金流納管」的精神背道而馳，也有「為蝦皮開後門」嫌疑。許指，此項行政命令修正案，立法院去年11月19日「第4會期第10次會議」交付財政委員會，扣掉休會時間，距今已過2個月，立院財政委員會應立即實質審查，也避免超過審查時限，讓爭議法案視為已經審查。

許冠澤表示，去年「蝦皮支付股份有限公司」無法釐清與中國騰訊關係，沒能在期限內通過投審會增資審查，去年8月14日遭金管會廢止電子支付機構許可，蝦皮本應接洽有合法執照的業者接手金流服務，竟任由同樣沒有「電子支付機構」執照的「樂購蝦皮股份有限公司」（樂購蝦皮）繼續違法營業，主管機關的金管會竟然也消極應對。

許稱，去年11月15日，金管會曾發布新聞稿稱，今年第1季將調查樂購蝦皮2021年的「代理收付款項之一年日平均餘額」，如超過20億元，將要求其申請電子支付機構許可，但經民連先前就指出，樂購蝦皮去年8月12日才接手金流業務，金管會卻堅持以「1年」作為分母計算，「分母12個月、分子4個半月」，怎麼反應實際情況？同時，今年第1季將結束，許要求金管會，立即公布樂購蝦皮2021年的代理收付金額數據。

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