找前NCC委員當門神 二五電信起訴前竟準備申請「號碼批發轉售」業務

林上祚

雲林地檢署偵辦「黑莓卡」詐騙案過程，赫然發現前NCC委員蕭祈宏，擔任「二五電信」門神，並且透過兒子帳戶每月領取5萬元顧問費，據了解，「二五電信」早期與台灣之星合作販售上網卡，當時核配6000門門號，去（2023）年5月，新北地檢署起訴台灣之星企業客戶電信詐騙案，台灣之星遭NCC重罰後，「二五電信」轉而販售境外上網卡（黑莓卡），並且在去年12月向NCC申請「號碼批發轉售」業務，同時向中華電信申請號碼核配，但因申請資料不符合規定，NCC於3月26日駁回申請，蕭祈宏在「二五電信」申設過程，曾代表該公司向NCC與中華電信表達關切。

NCC委員會今（17）日通過《電信事業用戶號碼使用管理辦法》，加重電信業者與「號碼批發轉售業者」之義務，由於去年5月承辦「黑莓卡」電信詐騙案的雲林地檢署檢察官黃薇潔，重砲抨擊NCC在國際漫遊的「黑莓卡」管理過於鬆散，讓NCC面臨外界究責壓力，並且一度被外界指責為電信詐騙3大戰犯，NCC為了解決電信業者企業客戶核配門號，遭詐騙集團濫用的現象，第一時間對涉詐最嚴重的台灣之星開刀，台灣之星遭重罰1600萬元。

新法強化號碼批發轉售管理 二五電信轉賣黑莓卡

NCC為了督促電信業者強化企業客戶核配門號之管理，NCC於去年7月頒布《電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引》，NCC副主委翁柏宗表示，最近遭雲檢起訴的「二五電信」，原本是台灣之星的企業客戶，共核配6000門網卡門號，台灣之星去年遭重罰之後，為了強化門號之管控，針對有詐騙疑慮之企業客戶，終止服務契約，「二五電信」與台灣之星終止契約之後，就轉而租用境外電信業者發行之「黑莓卡」。

NCC北區監理處長蔡國棟表示，「二五電信」在民國111年登記時，營業項目是電信加值服務，並無涵蓋「號碼批發轉售服務」，去年7月台灣之星遭裁罰之後，與「二五電信」終止合作，「二五電信」因此在去年12月向NCC申請增加營業項目，經營「號碼批發轉售服務」，這段期間也有向中華電信接洽門號核配事宜。

據了解，「二五電信」向NCC提出「號碼批發轉售服務」業務申請過程，蕭祈宏有代表該公司，向NCC與中華電信表達關切，但由於該公司檢具文件未依據相關法規要求，NCC已於今年3月26日駁回申請。

黑莓卡存監理漏洞 打詐專法如何補齊仍待研議

翁柏宗強調，NCC去年7月頒布《電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引》，大幅提高了詐騙集團核配企業客戶門號之門檻，因此，「二五電信」才會在這段期間，轉而經由國際上網預付卡（黑莓卡）的詐騙管道。「二五電信」在去年7月台灣之星裁罰案當中，並沒有在涉詐企業客戶名單之中，或許是台灣之星遭裁罰後，加強企業客戶門號管控，詐騙集團獲取門號成本提高，「二五電信」可能轉而尋求其他合作模式。

蔡國棟表示，以往電信加值業者，透過販售國際漫遊網卡到台灣使用，台灣電信主管機關始終將其視為是「商品」而非電信服務，畢竟國際漫遊網卡使用的「母網」，是境外電信公司網路，然而去年「黑莓卡」成為詐騙集團犯罪工具之後，NCC認為有必要透過「打詐專法」的立法，補強「黑莓卡」監理漏洞，目前正在研析「技術可行性」。

翁柏宗表示，行政院打詐小組今年2月5日，針對國外漫遊預付卡（「黑莓卡」）如何堵絕電信詐騙部分進行討論，NCC與警政署刑事警察局、三大電信業者已經合組「測試小組」，對於國外漫遊預付卡使用者，利用本國電信網路開通網卡驗證過程，NCC將會落實「簡訊實名制」。

翁柏宗表示，漫遊預付卡插卡開通過程，跳出簡訊通知，告知用戶如何實名制開卡，目前香港與台灣都有實施「實名制」登記，不過，先前國民黨立委黃健豪曾質疑，台灣的實名制開卡過程，有發生使用假名即可開卡聯網的漏洞，為了杜絕涉詐高風險的國際漫遊網卡，淪為犯罪集團工具，行政院目前在研議的「打詐專法」將明文規定，未來國外漫遊預付卡在台實名制開通過程，將會介接到移民署資料庫，確認使用者是否人在國內，如果是本國籍台灣人在我國境內申請開通黑莓卡，就會被認定為涉詐高風險門號。

翁柏宗表示，由於「打詐專法」條文，涉及出入境資料驗證比對，需要有法律授權，相關條文目前正在跨部會協商當中。

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