技術流向中國 美國會批商務部失職

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美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」(USCC)1日發表報告,批評美國商務部在制定敏感技術清單方面進度緩慢,沒有盡全力保護國家安全、避免敏感技術落入中國軍方手中。

這份題為《未完成的任務:出口管制和外國投資改革》的報告指出,美國商務部被委任加強執行出口管制法,但迄今未能履行職責,遲遲未制定新興及基礎科技技術出口清單,敏感技術可能落入中國軍方之手,恐加劇國家安全風險。報告亦質疑,商務部督察人員應否調查為何拖延兩年多,一直未建立具體出口清單,以及是否將執行出口管制的權力委託給其他部門。

商務部拒絕直接回應有關制定清單問題,但指出已公布4項關於管控新興技術規定,還有更多的規定將完成,同時擴大軍事終端用戶黑名單,且將部分企業加入實體清單內,限制供應商向華為及海康威視等銷售美國的商品或技術。

美國國會於2018年緊縮美國出口政策及審查外國投資的程序,以阻止中國獲取美國敏感技術用於軍事。根據2018年實施的《出口管制改革法》,授權商務部與其他機構合作,控制如製造半導體等新興或創新敏感科技技術的出口、再出口或轉移的認定與管制程序。

同年11月,商務部發表45項新興科技技術例子,包括人臉及語音辨識,但沒有制定最終清單。商務部也沒有建議過基礎技術的清單,只是就如何界定基礎技術類別徵求過意見。此外,商務部曾提議,監管可令發展生物武器更容易的基因編輯軟體,但沒有完成制訂相關規則。

遭點名的商務部未直接回應缺乏清單一事,但強調,商務部已發布4項管制新興科技法規,且還有更多法規待擬定。該部聲明表示,已擴大軍事最終用戶的法規,並新增企業至商務部的實體清單。這將限制美國供應商向華為與杭州海康威視等中國公司銷售產品。