【投書】搶進CPTTP 未蒙其利先受其害

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凌恭正/資深媒體工作者

大陸申請進入CPTTP(跨太平洋夥伴全面進步協定)後,我方政府也趕緊提出申請,CPTTP輪值主席國日本對我表達熱烈歡迎,包括準首相岸田文雄、前首相安倍晉三在內的多位日本政要紛表支持。然而,日方顯然是以開放福島食品為條件,台灣必須審慎考慮,千萬不能滿足了日本開放福島食品的要求,最後卻進不了CPTTP,那就是典型的賠了夫人又折兵。

CPTPP 與原為TPP的《跨太平洋夥伴協定》一樣,對新成員的加入都採「共識決」,任何新成員的加入都必須原有會員國一致同意,只要有任何一個國家反對,新成員就無法進入。在此情況下,即使日本全力支持台灣,也無法保證其他會員國亦會全部支持。

TPP原有12個會員國,在美國退出後,改名的CPTPP還有11國,其中紐西蘭、澳洲、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊等國都是由大陸主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的成員,除了澳洲唯美國馬首是瞻之外,其他國家大都與大陸關係良好,甚至是大陸「一帶一路」政策下的受惠國,而非RCEP成員的祕魯與中共的關係更是匪淺,這些國家會否願意為了支持台灣加入CPTPP而得罪大陸,顯然存在很大變數,主要關鍵即在「現實」兩字。

中國大陸既是「世界工廠」亦是「世界市場」,尤其中共近年啟動「睦鄰外交」策略,主動改善與周邊國家的關係,凡與大陸交好者大多可獲得極大的經濟利益;反觀台灣,人口小、市場小,能夠提供給對方國的貿易或相關利益極其有限。

如果在中國大陸與台灣之間只能二擇一,再笨的國家也會選擇中國大陸。所以就算日本全力支持台灣加入CPTPP,只怕其他國家未必會跟進。其中最值得觀察的即是祕魯的態度。

中共與祕魯於1971年建交,90年代之後,兩國高層互訪頻繁。2008年11月中共國家主席胡錦濤訪秘期間,兩國宣布建立「戰略夥伴關係」;2013年4月秘魯總統奧良塔·烏馬拉訪華期間,雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」。2016年9月秘魯總統佩德羅.巴勃羅.庫琴斯基就任總統後首次出訪,就選擇了中國大陸並親自邀請習近平出席當年在秘魯舉行的APEC峰會。

此外,中國大陸是秘魯全球第一大貿易夥伴和第一大出口市場,秘魯則是中國在拉丁美洲的第六大貿易夥伴。2009年4月,中秘簽署自由貿易協定並2015年已增為144億美元。

中、祕外交與經貿關係如此密切,在大陸與台灣之間,祕魯會選擇哪一方?國人只要用膝蓋想便知。這個問題,無論是日本或美國恐怕亦無能為力。

在進入CPTTP之前,我們就得先開放福島核食,如何確保國人食安及順利進入CPTTP,政府必須精打細算,不能只是一味討好日本,以免打錯算盤。如若開放核食之後卻進不了CPTTP,到時這個責任蔡英文、蘇貞昌負得起嗎?

照片來源:維基百科

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