Yahoo奇摩新聞 【投書】消防人員工作安全及身心健康法制方向芻議
張金鏘／前職安署代理署長
2018年桃園敬鵬工廠大火造成6名消防員殉職，2019年物流廠房大火造成2名消防員殉職，去年2023年又發生屏東明揚工廠大火造成4名消防員殉職、以及新竹民宅火災1名消防員殉職。這類憾事經過了6年仍不斷發生，雖然在每次的消防員殞落後，政府都會推動消防改革，然憾事依然持續發生，顯然消防人員的工作安全及身心健康應透過法制作業好好省思。
消防人員緊緊牽繫著全國防救災體系，是維護人民生命財產安全的重要資源，更是在緊急現場的第一線救援勇士，但消防人員的工作安全又應該如何來守護呢？目前消防人員的工作安全衛生是由《公務人員保障法》、《公務人員安全及衛生防護辦法》所規範保障，然消防人員與一般公務人員的工作性質有非常大區別，執行職務時更是較一般公務人員有更大安全風險顧慮，現行的保障規範顯然不足。
消防人員的工作安全對民眾、對整個國家社會都至關重要，消防人員是整個國家災害防救體系重要的資產，但他們卻也面臨許多危險和潛在的健康風險，包括火災、有毒氣體、極端溫度和身體損傷等，必須提供一個相對安全的救災環境，才能讓消防人員安心救災。而切合消防人員需求的法律規範，除了保護消防員健康，以及降低消防員勤務事故成本外，更能提高救災能力、提升消防員士氣。
此外，平時預防勝於急時治療，消防人員平時訓練內容，不應僅針對救災勤務的教育訓練，也必須接受工作安全衛生及身心健康相關的教育訓練，讓消防人員知道危險在哪裡，而不是只顧著救災而忽略自身安全。透過教育訓練，可以瞭解如何預防事故、減少受傷害和疾病的風險，提高勤務效率和生活品質。
消防人員救災現場當屬《職業安全衛生法》第18條所稱立即危險之虞的工作場所，依該條法令規定，雇主或工作場所負責人應即停止作業，使勞工退避至安全場所，勞工亦得自行停止作業及退避至安全場所，如此則消防人員就無法執行其法令賦予的救災任務，此乃消防人員適用《職業安全衛生法》最大困難之處。如將消防人員基本權益，包括生命安全保障及身心健康維護等訂立專法，自可直接排除《職業安全衛生法》適用問題，但其立法期程需要較長時間。
如於《消防法》內訂立專章規範消防人員的生命安全保障及身心健康維護事項，此時也須循修法途徑處理，但需視是否符合《消防法》立法目的，修法期程可能比訂立專法精簡。至於將消防人員所屬單位指定為適用《職業安全衛生法》部分條文，亦為可考量之解決方式。當然也有其他如修改公務人員安全及衛生防護辦法等方式處理。以上僅是個人淺見，提供參考，歡迎各界批評指教討論。
照片來源：Unsplash示意圖
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