抗衡中國 美重返聯合國人權理事會

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美國3年半前在前總統川普執政下,戲劇性地離開聯合國人權理事會(UNHRC)後,大陸在美國缺席這段期間不斷擴大影響力。如今在拜登政府執政下,美國已於14日(日內瓦時間)重返聯合國人權理事會,將重新與中國在人權議題上競爭話語主導權。

兩強競爭人權話語主導權

聯合國人權理事會當天選出美國等18個新成員。成員每屆任期3年,新一屆任期自明年1月1日展開。成員是以無記名投票產生,這次投票是從18個候選國家選出18席,並未出現競爭現象。

2018年6月,川普政府宣布美國退出聯合國人權理事會,稱理事會對以色列「存在偏見」以及「無法有效保護人權」。法新社報導,當美國在拜登的領導下回歸時,它將面對一個更有信心的中國,中國利用美國的缺席來展示自己的力量。

報導也引述不具名歐洲外交官的話稱:「一些歐洲國家認為,中國和從根本上反對人權的國家在人權理事會變得越來越強大。中國的目標很簡單,就是摧毀人權普遍性的概念,並堅持與其政治制度一致的願景。」

據報導,近年來,中國和白俄羅斯、委內瑞拉等夥伴多次在人權理事會發表聯合聲明,支持北京在香港、新疆和西藏的行動,並譴責西方國家的「侵犯人權行為」,如加拿大原住民議題等。

日內瓦智庫「環球人權團體」(Universal Rights Group)執行董事李蒙(Marc Limon)表示,自美國2021年初以觀察員身分重回人權理事會以來,基本上只聚焦於一件事,那就是中國。那些攻擊指責和中國的報復行動,將吸走人權理事會其他重要工作的氧氣。很多國家都受夠了,不想見到人權理事會被兩大政治強權所把持。他敦促美國將焦點放大,以贏回開發中國家支持。這些國家在美國缺席期間,已向中國靠攏。

中國增派外交官轉守為攻

《南華早報》報導,自美國退出後,人權理事會發生了很大變化。傳統上,中國以往在人權理事會上處於辯護位置。但近年北京更多地轉向「進攻」,增加了外交官的數量和質量,並與志同道合的國家一起反擊西方的指責。

此外,北京還加大了對招待會等的投入,包括舉行新疆宣講活動。基本上西方人不會理會中國的話,但這對較小的開發中國家仍有說服力。