拆樑行動 必須在一壘封殺

罷免基隆市長謝國樑一案，第二階段的連署份數已達到門檻，依《公職人員選舉罷免法》規定，接下來就是審查、宣告和選民投票。對被罷免人謝國樑及其所屬的國民黨而言，「拆樑行動」絕對是民進黨後續一連串政治反擊作為的首項行動，若國民黨不能把此案「封殺在一壘」，那後頭的麻煩將更加惡化。所以此案已不是基隆市一個地區的事情，勢必將發展成全國性的大對抗。

因此國民黨立法院黨團已經提案要修《公職人員選舉罷免法》，以提高罷免門檻，增加對手的競爭困難度。因而繼行政院覆議《立法院職權行使法》失敗之後，立法院恐將再次陷入強力鬥爭狀態；基隆市的府會也將會陷入「固樑」和「拆樑」的鬥爭。再緊接著各地的罷免行動，可能包括縣市長、立委、議員，甚至是鄉鎮民代表、里長都可能會趁著這一波罷免潮，紛紛上演。

從看熱鬧、瞧好戲，甚至是少數人尋找機會的角度來說，這種混亂狀態或許不是壞事，但對整體國家、人民來說，這真是好事嗎？

民主政治在本質上的確是鼓勵競爭，因為民主自由主義者相信競爭可以帶來進步和繁榮，所以政治上不能壓抑人民組黨從事競爭的行為。可是經過幾百年來人類社會的實際證明，競爭固然可以有正面的表現，事實上也會產生負面的政治惡鬥，最後導致國家社會的解組或是弱化。

這一點在發展中國家最容易被觀察出來，而近些年連一些民主先進國家也出現國力弱化的現象。或許還不能直接下斷言說自由競爭會弱化一個國家，但是政治惡鬥會折傷國力卻毌庸置疑。

然而什麼是政治惡鬥？什麼是政治競爭？我很難從操作面向給它一個定義，但舉凡不論是非、不計後果的爭取自我政治利益的行為就是惡鬥，這一點應是大多數人可以理解和接受的。

如果我們用這個「標準」來檢視「罷樑」行動，及後續還可能繼續擴大的罷免風暴，那我必須說，我很難把這些政治舉動看成是具積極意義的正面政治舉動。相同地，我也無法正面評價國民黨立院黨團擬提出的選罷法修正案，以提高罷免門檻。因為法律是中性的，它是社會整體共信共守的行動標準，除非社會有共識，否則盡量不要去改變它，這不是保守，而是穩健。一個成熟的社會需要穩定的力量，尤其在憲政法規上更應求穩健。

今年初的大選形成了總統多數與國會多數不一致的「分裂政府」，這或許就種下了往後幾年政治不穩定的因果。但如果各政黨真能理解民主協商的真諦，那還是能順利運作分裂政府的。最後建議賴總統認真考慮一下召開「政黨協商」會議，如何？（作者為國立台灣師範大學政治學研究所教授）