拉美友邦斷交潮!學者:美國影響力不如以往

▲外媒預測、巴拉圭4月總統大選,將影響台灣與巴拉圭之間邦交。(圖/美聯社/達志影像)
▲外媒預測、巴拉圭4月總統大選,將影響台灣與巴拉圭之間邦交。(圖/美聯社/達志影像)

[NOWnews今日新聞]我國南美洲友邦巴拉圭當地時間30日將舉行大選,在野黨候選人艾里格里(Efrain Alegre)選前多次揚言,當選後將與台灣斷交,因為台灣近來給非邦交國的好處,多於提供給巴拉圭等邦交國的援助。若巴拉圭與我國斷交,將使台灣的邦交國只剩12國,創下史上新低,且自2018年來已有4個拉丁美洲與加勒比海國家與我國斷交,學者認為,拉美國家紛紛倒向北京,美國對拉丁美洲的影響力恐怕也不如以往。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中表示,與先前與我國斷交的宏都拉斯相較,巴拉圭自1957年與台灣維持邦交,美國對巴拉圭的影響力更強,最大變數還是巴國的國內政治,若巴國政黨輪替對我國來說增加一次風險,所過去一直認為美國角色很關鍵,從這幾次案例看到中美洲邦交國與我國斷交,美國雖有影響力但也沒那麼絕對,所以還是要全力去爭取維持邦交,對我國而言邦交國數目還是很重要。

宏都拉斯外交部曾抱怨,台灣提供非邦交國援助資源多於邦交國,對此李大中表示,礙於資源有限,外交資源還是要做有效運用,外交重點第一種是在區域內有影響力的非邦交國,例如美國、日本、歐盟與澳洲,第二種才是邦交國,但是我國的邦交國在國際間國力不大,要做資源妥善運用,避免遭到部分國家以援助為藉口與我國斷交。

美國國會議員日前提出《刪除中國友邦經費法案》,禁止美國提供外援給多個轉向承認北京的國家,包括上3月與台灣斷交的宏都拉斯。李大中認為,就算國會立法通過,再經總統簽署生效成為正式法案,要看實施法案如何,若邦交國權衡從北京得到的資源會比美國更多,仍會考量轉向中國。

台灣國際法學會副秘書長林廷輝表示,巴國在野黨表態台灣給的資源不夠,顯然是在跟台灣勒索,雖然現在中國的經濟並沒有像以前那麼好,但中國在聯合國中仍有一定影響力,中南美洲部分國家與政黨希望透過中國跟美國進行對抗,所以不只是金援外交,若持續下去邦交不好維持。

針對部分友邦政府官員表示台灣援助非邦交比邦交國多,林廷輝表示,台灣援助重點國家與邦交國並不互相違背,例如台灣援助烏克蘭,烏克蘭戰後重建中資可能會搶食市場,若中國站在俄羅斯那邊,烏克蘭會對中資有所顧忌,若台資能進入烏克蘭,在重建過程中就能獲得最大獲利。

林廷輝說,不只是烏克蘭,台灣援助東歐重點國家,因為東歐國家對中共較有顧慮,相對地台灣去東歐投資可能比較有利,台商的商品可以進入歐盟市場,大量資源投在邦交國的成效或投資報酬率其實不是那麼大,政府不跟中國從事金錢外交競爭是對的政策,若邦交國被金錢外交所吸引,除非是真誠的朋友,有一天還是會離開,不會因為台灣投資而留下來。

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