拜登敲定美軍911前撤光 阿富汗憂成下一個南越

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美國總統拜登宣布於今年911恐攻20週年前撤回所有駐阿富汗美軍,北約盟軍也比照美軍時程撤離。外界已開始憂心阿富汗政府能否頂住塔利班進逼及當地婦女與少數族裔日後命運,已有人直言阿富汗政府的命運就另一個南越。

(資料照/擷取自白宮)
美國總統拜登宣布於今年911恐攻20週年前撤回所有駐阿富汗美軍(資料照/擷取自白宮)

「紐約時報」報導,拜登是第一位對五角大廈建議「有條件撤軍」打回票的美國總統。阿富汗戰爭不僅是美國史上耗時最久的戰爭,也是花費最高的戰事之一,耗資超過2兆美元,近2400名美軍服役人員陣亡、超過2萬人受傷。

● 恐怖分子3年內恐捲土重來

2019年底,伊斯蘭國(IS)分支於阿富汗東部的據點被擊敗,但更小、更飄忽不定的團體仍持續於首都喀布爾等地活動,伺機在接下來幾個月壯大。

美國有關單位先前表明,他們不認為蓋達(Al Qaeda)或其他阿富汗恐怖團體能對美國構成立即威脅。但美國國會委託的「阿富汗研究小組」(Afghan Study Group)今年稍早表示,撤軍「可能導致恐怖分子於1年半到3年內再度威脅到美國本土」。

● 阿富汗政府恐撐不了幾年

塔利班對於與美國以外的對象談判,向來態度不明。他們視目前的喀布爾政府為美國傀儡,毫不遮掩蔑視之意,也從未承諾會與目前的政府共享權力,遑論選舉;喀布爾政府則再三表示,塔利班的真正意圖是等美軍離開後以武力奪權,已有血腥結局的心理準備。

塔利班自認已戰勝阿富汗政府軍,這種想法並非無稽。阿富汗政府軍與警察已棄守數十個檢查哨,其餘哨所也已被武力奪占,西方國家與阿富汗安全官員認為,安全部隊的折損率恐讓政府軍無法久撐。

塔利班近期占領數處軍事基地和前哨站,若塔利班決定在未來幾個月發動攻擊,以阿富汗政府軍士氣之低、傷亡率之高、薪餉之不確定性,加上害怕最為仰賴的美軍空中支援不再,政府軍警可能很快就會潰敗。美國軍方與情報官員已表示,阿富汗政府頂多只能撐幾年。

● 下一個越南?

紐時分析,喀布爾等都會區多年來改變甚大,塔利班已不太可能像1996年那樣攻陷並逕行實施伊斯蘭酋長國的律法,他們如今似乎也坦承須仰賴國際承認與援助,才能有效治理國家。但分析師指出,塔利班要想重新掌權,確有找出政治解決方案的迫切性。

「華盛頓郵報」專欄作家、美國智庫「外交關係協會」(CFR)國安高級研究員布特(Max Boot)撰文表示,美國前總統尼克森1973年單方面與北越達成和平協議,繼而撤軍,結果導致南越政權於1975年4月30日垮台,拜登當時已是聯邦參議員。

布特寫道,在阿富汗尚無和平的今日,拜登讓美軍撤出阿富汗的決定,恐怕只會重蹈當年覆轍。

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