指名中國!美2022年國防戰略3評估報告出爐 主目標:防中取得關鍵主導

美國五角大廈。   圖: 翻攝自美國國防部官網(資料照)
美國五角大廈。 圖: 翻攝自美國國防部官網(資料照)

[新頭殼newtalk] 美國國防部在當地時間10月27日發布《2022年國防戰略》(2022 National Defense Strategy,簡稱2022 NDS)、《2022年核態勢評估》(2022 Nuclear Posture Review)和《2022年導彈防禦評估》(2022 Missile Defense Review),長達80頁的非機密公開資料中,直接表明美國要應對的中國的「節奏挑戰」,強調與中國的衝突既不是不可避免的,也不是可取的,認為美國的關鍵目標是確保中國不會將侵略視為推進威脅美國重要國家利益的目標可行手段,包含導彈防禦在內,都需要與盟國和合作夥伴加強主要的地區安全架構;聯合、協同作戰和部隊規劃;增加情報和信息共享;新的運營理念;以及在全球範圍內利用聯合部隊的能力。

美國《2022年國防戰略》直接說明美國國防部有四個頂級防禦優先事項:
1.保衛國家;
2.阻止對美國、盟國和合作夥伴的戰略攻擊;
3.遏制侵略,並準備在必要時在衝突中獲勝;
4.確保未來的軍事優勢,建立一個有彈性的聯合部隊和防禦生態系統。

五角大廈強調會透過綜合威懾、宣傳和建立持久優勢的行動來推進上述的優先事項。在綜合威懾部份需要在作戰領域、戰區、衝突範圍、美國國家力量的所有工具以及聯盟國家和合作夥伴關係網絡之間無縫協作。針對特定情況量身定制,採用協調的、多方面的方法來減少競爭對手對侵略相對於克制的淨收益的看法。綜合威懾是由具有戰鬥力的部隊根據需要準備好戰鬥並取勝的,並由安全、可靠和有效的核威懾提供支持。

美國國防部指出「2022 NDS」其中包含一項以中國為重點的戰略,將與盟國和合作夥伴就共同目標開展合作。主要目標在於防止中國在關鍵地區的主導地位,同時保護美國本土並加強穩定和開放的國際體系,這與10月中旬白宮製訂的2022美國國家安全戰略(National Security Strategy)一致,五角大廈的關鍵目標是確保中國不會將侵略視為推進威脅美國重要國家利益的目標可行手段,將支持更廣泛的政府整體努力,以製定有利於我們利益和價值觀的與中國的互動條款,同時管理戰略競爭並促進合作應對共同挑戰。

公開資料中指出,儘管美國將中國視為節奏挑戰的最主要目標,但仍不忽略俄羅斯構成的嚴重威脅,指國防部將支持對美國重要國家利益(包括條約盟國)的侵略強有力威懾,再次強調將與北大西洋公約組織(NATO)和其他合作夥伴密切合作,以發揮美國的領導作用,發展關鍵的賦能能力,並深化互操作性。此外,其他持續存在的威脅,包括北韓、伊朗和暴力極端組織構成的威脅;甚至氣候變化和流行病等不穩定和潛在的災難性跨界挑戰等,都必須加強聯合部隊的應變能力。

由於整體目標廣泛牽涉全球事務,美國國防部坦承「無法單獨應對這些複雜且相互關聯的挑戰」,因此將以「互惠互利的聯盟和夥伴關係」做為最大的全球戰略優勢,在互補貢獻的基礎上,與盟國和合作夥伴加強主要的地區安全架構;聯合、協同作戰和部隊規劃;增加情報和信息共享;新的運營理念;以及在全球範圍內利用聯合部隊的能力。

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